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李 扬
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    2014年深圳市WTO工作情况及2015年深圳市WTO工作展望

    作者:高瞻 出版时间:2015年06月
    摘要:

    本文首先对2014年深圳市WTO事务工作的开展情况进行了回顾,指出为应对国内外经贸新形势的变化,深圳市WTO事务工作创造性地开展了一系列有益的全新探索,如自由贸易实验区申报和研究,参与“外贸稳增长、调结构”的工作等。其次表明2015年深圳市WTO事务工作面临的形势和困难,并对未来的工作任务、思路进行了深入分析和思考。

    Abstract:< p > the first to 2014, Shenzhen WTO affairs work carried out are reviewed, it also points out that the changes in response to the domestic and foreign new economic situation, Shenzhen WTO Affairs Work Creatively carried out a series of useful new exploration, such as free trade zone experiment reporting and research, participation in the steady growth of foreign trade, structural adjustment. Secondly, that situation and difficulties of the 2015 Shenzhen WTO affairs work, and the future work tasks and ideas in-depth analysis and thinking.

    一 2014年主要工作开展情况

    2014年,深圳WTO事务工作紧紧围绕深圳市委市政府“三化一平台”的战略部署,以深圳实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,加快开放型经济体系和国际化先进城市建设为出发点和落脚点,贴近产业,服务企业,开拓创新,不断加强服务能力建设,有序推进各项业务工作。

    (一)适应新形势,强化职能,拓展新领域

    近年来,国际经贸形势发生了重大变化,WTO多哈回合谈判进展缓慢,新的多边协议,例如,跨太平洋伙伴关系协议(TPP[1])、跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP[2])以及国际服务贸易协定(TiSA[3])谈判进程加快,区域自贸区谈判在如火如荼地展开。为应对全球政治经济环境的变化,地方WTO事务工作应与时俱进,在强化原有职能的基础上,创新思维,拓展与贸易、投资相关的工作领域。2014年,在深圳市经济贸易与信息化委员会的支持下,深圳市世贸组织事务中心(简称“深圳市世贸中心”)积极参与深圳“调结构、稳增长”工作,积极支持、帮助外贸企业应对挑战,保护原有市场,拓展新市场;积极参与前海深港现代服务业合作区建设,配合收集整理自贸区的申报材料,研究自贸区创新相关的课题。在深圳市有关部门的支持下,中心发挥在转变深圳外贸发展方式方面的作用,增加了“建立深圳国际贸易质量评价体系和产业及贸易安全防范体系、建设深圳‘走出去’公共服务平台、开展337调查研究及反垄断调查”等新的工作领域。

    (二)做好深圳主要出口市场的贸易监测和预警工作,推动贸易安全与产业损害预警系统建设

    2014年,深圳市世贸中心共发布了三个综合性预警监测报告,一是《关注美国市场促进深圳市开放型经济发展——2013年美国市场进出口预警监测报告》,获得市领导批示。二是《2013年印度市场进出口预警监测报告》。三是《光伏产品案件情况分析与展望》。另外,深圳市世贸中心利用相应的国际贸易数据资源,发布了美国、欧盟等14个国家和地区2014年度与2014年上半年进出口形势分析简报28份。为便于各部门和企业及时了解,将报告摘录刊登在“深圳市世贸组织事务中心网站[4]”。在深圳市贸易安全与产业损害预警系统建设方面,为进一步增强专业化水准、加快建设进度,市经贸信息委信息中心将参与该系统建设,系统软件的公开招投标和采购工作正积极推进。

    (三)深入开展地方经贸政策及规范性文件合规工作,积极动员业界参与WTO贸易政策审议

    从2004年起,深圳市世贸中心对深圳拟出台的市级政策进行WTO规则一致性的审核。2012年,深圳颁布了《深圳市贸易政策符合世界贸易组织规则审查办法》(深府办〔2012〕42号文),规范了深圳贸易政策文件的审查制度。2014年9月,在商务部世贸司指导下,由省商务厅、深圳市经贸信息委、市世贸中心主办,中国世界贸易组织研究会、商务部驻深特派办合办的“落实《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》宣贯及合规工作研讨会”在深圳召开。这是全国首个落实国务院有关通知的宣贯会,同时也拉开我国入世后新一轮合规工作的序幕。2014年,深圳市世贸中心对深圳相关部门拟出台规范性文件草案共计29件展开审查,对文件中存在的与WTO规则不一致的条款,指出其存在的问题和风险,并提出相应修改意见。

    2014年,WTO对中国进行了第五次贸易政策审议。深圳市世贸中心密切关注并积极配合商务部开展此项工作,一方面及时向各工作站、WTO学会会员、行业协会等单位通报有关贸易政策审议工作的信息和动态,强化工作合作机制,开展调研,向商务部提交有关报告;另一方面分析WTO成员对中国尤其是对地方政府经贸政策等方面提出的问题,提出应对措施,供有关部门借鉴。

    (四)主动应对国际贸易摩擦,维护国际市场份额

    2014年,深圳企业共遭遇贸易摩擦案件12起。其中,反倾销调查4起,反补贴调查3起,美国337调查5起。在美国集装箱双反调查案中,深圳中集集团涉案。深圳市世贸中心按照“四体联动”应对工作机制的要求,及时向企业提供了法律咨询服务和应对工作意见;在美国光伏产品反补贴调查第一次行政复审案件中,深圳市世贸中心积极配合国家商务部有关部门和相关律师工作,组织深圳市、区级8个政府部门认真填写政府调查问卷,并将调查问卷结果及时反馈至商务部有关部门和律师事务所