| 出版时间:2015年06月 |
本文首先对2014年深圳市WTO事务工作的开展情况进行了回顾,指出为应对国内外经贸新形势的变化,深圳市WTO事务工作创造性地开展了一系列有益的全新探索,如自由贸易实验区申报和研究,参与“外贸稳增长、调结构”的工作等。其次表明2015年深圳市WTO事务工作面临的形势和困难,并对未来的工作任务、思路进行了深入分析和思考。
一 2014年主要工作开展情况
2014年,深圳WTO事务工作紧紧围绕深圳市委市政府“三化一平台”的战略部署,以深圳实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,加快开放型经济体系和国际化先进城市建设为出发点和落脚点,贴近产业,服务企业,开拓创新,不断加强服务能力建设,有序推进各项业务工作。
(一)适应新形势,强化职能,拓展新领域
近年来,国际经贸形势发生了重大变化,WTO多哈回合谈判进展缓慢,新的多边协议,例如,跨太平洋伙伴关系协议(TPP[1])、跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP[2])以及国际服务贸易协定(TiSA[3])谈判进程加快,区域自贸区谈判在如火如荼地展开。为应对全球政治经济环境的变化,地方WTO事务工作应与时俱进,在强化原有职能的基础上,创新思维,拓展与贸易、投资相关的工作领域。2014年,在深圳市经济贸易与信息化委员会的支持下,深圳市世贸组织事务中心(简称“深圳市世贸中心”)积极参与深圳“调结构、稳增长”工作,积极支持、帮助外贸企业应对挑战,保护原有市场,拓展新市场;积极参与前海深港现代服务业合作区建设,配合收集整理自贸区的申报材料,研究自贸区创新相关的课题。在深圳市有关部门的支持下,中心发挥在转变深圳外贸发展方式方面的作用,增加了“建立深圳国际贸易质量评价体系和产业及贸易安全防范体系、建设深圳‘走出去’公共服务平台、开展337调查研究及反垄断调查”等新的工作领域。
(二)做好深圳主要出口市场的贸易监测和预警工作,推动贸易安全与产业损害预警系统建设
2014年,深圳市世贸中心共发布了三个综合性预警监测报告,一是《关注美国市场促进深圳市开放型经济发展——2013年美国市场进出口预警监测报告》,获得市领导批示。二是《2013年印度市场进出口预警监测报告》。三是《光伏产品案件情况分析与展望》。另外,深圳市世贸中心利用相应的国际贸易数据资源,发布了美国、欧盟等14个国家和地区2014年度与2014年上半年进出口形势分析简报28份。为便于各部门和企业及时了解,将报告摘录刊登在“深圳市世贸组织事务中心网站[4]”。在深圳市贸易安全与产业损害预警系统建设方面,为进一步增强专业化水准、加快建设进度,市经贸信息委信息中心将参与该系统建设,系统软件的公开招投标和采购工作正积极推进。
(三)深入开展地方经贸政策及规范性文件合规工作,积极动员业界参与WTO贸易政策审议
从2004年起,深圳市世贸中心对深圳拟出台的市级政策进行WTO规则一致性的审核。2012年,深圳颁布了《深圳市贸易政策符合世界贸易组织规则审查办法》(深府办〔2012〕42号文),规范了深圳贸易政策文件的审查制度。2014年9月,在商务部世贸司指导下,由省商务厅、深圳市经贸信息委、市世贸中心主办,中国世界贸易组织研究会、商务部驻深特派办合办的“落实《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》宣贯及合规工作研讨会”在深圳召开。这是全国首个落实国务院有关通知的宣贯会,同时也拉开我国入世后新一轮合规工作的序幕。2014年,深圳市世贸中心对深圳相关部门拟出台规范性文件草案共计29件展开审查,对文件中存在的与WTO规则不一致的条款,指出其存在的问题和风险,并提出相应修改意见。
2014年,WTO对中国进行了第五次贸易政策审议。深圳市世贸中心密切关注并积极配合商务部开展此项工作,一方面及时向各工作站、WTO学会会员、行业协会等单位通报有关贸易政策审议工作的信息和动态,强化工作合作机制,开展调研,向商务部提交有关报告;另一方面分析WTO成员对中国尤其是对地方政府经贸政策等方面提出的问题,提出应对措施,供有关部门借鉴。
(四)主动应对国际贸易摩擦,维护国际市场份额
2014年,深圳企业共遭遇贸易摩擦案件12起。其中,反倾销调查4起,反补贴调查3起,美国337调查5起。在美国集装箱双反调查案中,深圳中集集团涉案。深圳市世贸中心按照“四体联动”应对工作机制的要求,及时向企业提供了法律咨询服务和应对工作意见;在美国光伏产品反补贴调查第一次行政复审案件中,深圳市世贸中心积极配合国家商务部有关部门和相关律师工作,组织深圳市、区级8个政府部门认真填写政府调查问卷,并将调查问卷结果及时反馈至商务部有关部门和律师事务所