党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议稿指出，要用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量；要加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向；要牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆论引导机制，传播正能量。

社会心理是社会发展的重要影响源和动力源。重视“十三五”时期社会心理和社会舆论的引导，在完善法治建设和社会建设的同时，适时启动“社会心理建设”非常必要。

在实现中华民族伟大复兴的目标下，引导全民形成社会共识，凝聚民心，从命运共同体意识、文化共同体意识上升为社会发展共同体意识，形成和谐共处、奋发进取的积极社会心态，才能使全国民众满怀信心、充满活力地建设小康社会，实现“十三五”期间社会经济协调发展的总目标。

一 “十三五”时期我国社会心理主要态势

（一）社会心理需求状况

1.新常态下的社会需求与满足之间出现矛盾

随着我国经济的发展，多数民众的温饱需求已经基本得到满足，但是居民生活满意度却在经历了一个时期持续的上涨后不再增长或出现了下降的趋势。我们新近完成的几个大规模抽样调查显示，从2012年开始居民生活满意度出现了小幅下降。国外研究也发现人们的幸福感和生活满意度并不随着社会经济发展持续上升。生活满意度的不增长或下降与人们需求水平及层次的提高、需求内容的增多之间存在紧密关联。在我国经济社会发展进入“新常态”后，要长期面对民众需求不断提高、不断丰富，而社会发展与之差距拉大而形成的矛盾局面。

2.民众需求层次多、标准高、问题多

“十三五”期间，首先要面对民众基本生理需求标准提高的问题。洁净的空气、无污染的水、改善的住房条件、高水平的医疗条件、宜居的自然环境、通畅的交通等成为迫切的需求。同时，民众对安全的食品、安全的交通、安全的生产环境、有效的灾害防范等也有更高的要求。从近年来的调查看，安全成为民众最迫切的需求。2006年、2008年和2013年三次全国范围的调查结果显示，民众在人身、财产和医疗安全等方面的安全感有所提升，但在食品、隐私和交通等方面的安全感却出现了下降趋势，特别是食品安全感处在较低水平。

其次，民众在社会性需求上也有新的特点。伴随人口结构变化、职业和地域流动性增大以及相应社会观念的变化，家庭养老育幼的负担和难度增大，生育意愿减弱，家庭的稳定性降低。同时，在生人社会和职场压力下，原本由家庭化解冲突、提供支持的功能被转移到社会和政府身上。在从熟人社会向生人社会转变过程中，原有的社会资本、社会资源的作用降低，人们的归属需求、社会支持需求得不到满足，同学会、老乡会、战友会、校友会等随即成为替代品。相形之下，生人社会必需的契约诚信精神在市场经济建设中还没有形成。我们连续三年在多个城市进行的社会信任调查发现，居民的社会信任几乎跌破底线，直到2012年后呈小幅提升的态势。人们痛恨走后门、拉关系，渴求社会公平，同时，又极度依赖关系网，花很大代价来维系人情往来。

再次，随着民主法治建设不断深入、信息化步伐不断加快，民众的社会参与需求也同步增强，民众的民主意识、权利意识、政治参与意识不断提升。社会心理学家发现，当人们感到自己对社会“如何改变”“是否改变”无法介入，那么社会和国家就不是“我的”，而是“他们的”“你们的”。这不仅可能导致社会疏离感，社会成员对所在社会漠不关心，还可能使社会、政府、国家成为宣泄负面情绪、责任推诿，甚至是攻击的对象。在近年的多次调查中，都可以看到民众的社会参与愿望与实际行动的巨大差距，或表现为“参与无门”“不会参与”“参与无效感”，或表现为空谈国家治理，对身边公共事务却漠然视之。因参与而体验到的效能感、成就感、集体自尊和认同感也就相应淡薄。

转型中的社会越来越分化和多元，不同群体的需求表现出很大的差别。不仅贫富、城乡、官民、劳资、不同民族、不同信仰人群之间存在需求冲突，而且价值观、年龄、消费方式也存在明显差异，从而生成新的社会类别。例如，“有车族”“房奴”“红二代”“北漂”“啃老族”“白领”“蚁族”“80后”“粉丝”“屌丝”“