人民法院为当事人、代理人提供全面的司法诉讼服务，既是人民法院信息化发展的必然要求，也是公众应当享有的基本权利。信息技术的不断更新和迅猛发展，对法院工作创新发展也提出了新要求，电子诉讼服务应运而生。建立健全电子诉讼服务对于构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制具有十分重要的意义。

一 吉林电子法院的建设背景

（一）全球大环境

20世纪90年代以来，信息化成为全球经济社会发展最显著的时代特征，推动信息化成为每个国家高度关注的重大主题。美国早在1993年克林顿政府时期就首倡电子政府建设，启动了美国的电子政府建设步伐。21世纪初，欧盟提出了建设“电子欧洲”的行动计划，强力推进电子政府、电子医疗、电子培训和电子商务四大领域建设。2001年，日本政府制定并实施了“电子日本战略”，推动了日本信息化战略的变革。

信息技术的迅猛发展，对法院工作创新发展也提出了新要求，电子诉讼应运而生。1995年11月，美国俄亥俄州联邦地区法院通过网络首次立案审理了石棉污染纠纷案。德国法院1997年6月开始推行网上立案和电子诉讼。新加坡2000年通过立法确认了电子诉讼的法律地位。韩国是电子诉讼制度发展较快的国家之一，自20世纪末开始推行电子诉讼以来，目前电子诉讼已覆盖民事、家事、行政、破产和执行等大部分诉讼事项，仅刑事案件尚未实施电子诉讼，其中民事案件电子诉讼比例达到58%。引入电子诉讼适应信息化发展是中国法院面对的重大课题。

（二）全国大环境

信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透力最强的高新技术之一。“大数据”时代的到来以及信息技术的进步，对司法工作产生深刻影响。加强人民法院信息化工作，是服务党和国家工作大局、实施国家信息化发展战略的必然要求，是服务人民群众、促进司法公开的迫切需要，是服务审判执行、保障司法公正廉洁高效的重要途径。

2013年以来，最高人民法院明显加大了信息化建设力度，以“大数据、大格局、大服务”理念为指导，强力推进信息化建设转型升级，实现了全国四级法院专网全联通、数据全覆盖、业务全开通；开辟了审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台；建成了全国法院执行指挥系统、远程视频接访系统、信息集控管理中心和数据集中管理平台，快速建成了以大数据实时统计、实时更新和互联互通为基本特征的人民法院信息化2.0版，为全国法院铺设了信息高速公路，也为吉林电子法院建设提供了坚实的基础。特别是最高人民法院领导在2015年7月召开的全国高级法院院长座谈会上，要求各级法院进一步增强责任感、使命感、紧迫感，强力推进信息化建设转型升级，力争到2017年底建成具有中国特色的人民法院信息化3.0版，为人民法院信息化建设指明了发展方向。

（三）吉林小环境

吉林省面积18.74万平方公里，人口2752万，2014年GDP 13803.8亿元，各占全国的2%。吉林省现有三级法院93家，中央政法专项编制8806人，2015年全省法院受理案件377335件。吉林省是中央确定的全国首批司法体制改革试点省份，吉林省高级人民法院将信息化建设作为深化司法体制改革、构建阳光司法机制的重要举措。2014年11月，吉林高院利用与韩国近邻、友好和语言优势，派团专赴韩国考察电子法院，并对美国、德国、日本、新加坡和中国台湾地区的法院信息化建设情况进行了专门研究。2015年初，吉林高院赴最高人民法院、兄弟高院、银行和通信企业考察学习了信息化建设情况，结合吉林法院实际，提出了建设吉林电子法院的工作方案。吉林电子法院是对人民法院信息化3.0版的探索，目标是按照最高人民法院的要求，做到“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”。

二 吉林电子法院的建设目标

吉林电子法院于2015年6月19日正式开通上线，可实现民事一审案件的全流程网上办理，10月12日上线民事二审和行政一审案件全流程网上办理，11月8日上线执行和非诉类案件全流程网上办理。吉林高院根据“人民法院信息化3.0”的要求，结合吉林省法院的实际情况，提出建设电子法院的四项目标。

（一）全业务覆盖

针对当前法院信息化建设中业务系统分散孤立的问题，吉林电子法院严格规范标准接口，把已建成的业务“孤岛”串联起来，统一合并到吉林电子法院平台。在审判业务方面，横向包括了网上