就业问题作为民生之本，一直是社会关注的焦点，就业总量压力不减和结构矛盾突出是2015年就业形势的突出特点，中央稳定就业的一系列工作会议相继召开，相关的政策方案密集出台，将就业工作纳入国家战略部署，推进一系列改革及相关配套措施，分层有序地引导支持一些重点群体，以创业带动就业。当前，高校毕业生就业总量压力大、农民工就业难与用工荒并存、下岗职工再就业难是重点需要解决的就业问题。

一 大学生就业压力变动分析和稳定就业建议

（一）大学生就业压力变动分析

1.就业总量压力不减

2015年需就业的人员有1500万人，其中大学毕业生占一半。从扩招之后的大学毕业生开始就业的2001～2015年，每年毕业的大学生人数呈直线上升态势，就业竞争日益激烈。根据《中国统计年鉴》数据显示，2001年全国普通高校毕业生为115万人，2002年为145万人，2003年为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为559万人，2009年为610万人，2010年为631万人，2011年为660万人，2012年为680万人，2013年为699万人，2014年为727万人，教育部公布的2015年高校毕业生规模为749万人，比2014年多22万人。

图1 2001～2015年全国高校毕业生人数

2.就业压力感受平均数高于往年

《中国大学生就业压力调查报告》显示，2015年的就业压力总体回升，随着物价和职场总体工资上涨，求职者期望月薪提高，大学生平均期望月薪相比2014年上涨了1830元，达到5510元，幸福感有所下降，压力感受平均数为18.39，明显高于2014年^[1]。理想预期与现实工作反差，导致毕业生就业满意度低，频繁跳槽，46%的被调查毕业生认为当前工作与职业期待的吻合度低。

3.就业率专业差异大

麦可思研究院发布的《2015年中国大学生就业报告》显示，2014届本科生毕业半年后就业率为92.1%，本科院校为92.6%，高职高专院校为91.5%，从近三年数据分析，整体呈逐年上升趋势。就业率最高的学科门类是管理学，为93.4%，最低的是法学，为88.4%。就业率最高的专业类是护理学类，为97%，该专业类近两届排名均位于就业率前三；最低的是法学类，为87%，该专业类近三届排名均位于就业率后三。从近三届的就业率变化趋势可以看出，本科学科门类中的医学、文学、农学半年后就业率持续上升^[2]。就业率、薪资和就业满意度综合较低的专业包括生物工程、美术学、生物科学、应用物理学、应用心理学、法学、音乐表演。

图2 2012～2014届大学生毕业半年后就业率

4.就业地域和单位性质选择变化

2015年就业趋势出现新变化，毕业生就业地域和单位性质选择由国企及一线城市向民营企业及二、三线城市转移。48.8%的被调查者表示希望去省会城市及计划单列市二线城市工作，仅14%的人希望去直辖市。民营企业是大学毕业生就业最多的用人单位类型，本科院校毕业生就业于民营企业的比例为50%，高职高专院校毕业生该比例为65%。民营企业不仅是应届大学毕业生的主要用人单位，而且选择到民营企业的就业比例持续上升。

图3 2015年毕业生希望工作的城市

5.毕业生创业人数翻倍

智联招聘调查显示，2015届应届毕业生中，71.2%的选择就业，16.9%的选择在国内继续学习，5.6%的选择出国继续学习，6.3%的选择创业。2014年选择就业的学生比例为76.3%，选择创业的比例为3.2%。2015年毕业生的创业热潮开始兴起，除了27%的是为了实现自己的理想，21%的表示创业是自己的兴趣，19%的毕业生选择创业是为了挣钱，5.4%的选择创业是因为没有找到合适的工作。麦可思对大学生创业的调查显示，创业项目与创业者专业相关性不大，约33%的创业与所学专业相关^[3]。2011届毕业生本科生创业企业三年后还存活的占比44.8%，高职高专毕业生在毕业三年后还在自主创业的占比48.9%。

（二）大学生就业压力产生原因分析

1.国内外经济增长放缓使就业形势复杂

第一，全球经济增长放缓。国际市场需求持续缩减，高端产业受到发达国家“制造业回归”的挤压，低端加工为主的劳动密集型制造业面临东南亚低成本的竞争，使主要依靠外需的劳动密集型产业就业受到影响。第二，中国经济步入新常态，面临生产成本上升、人口老龄化及大规模资本投资收益率下降等问题，急需实现创新驱动和国内消费需求拉动的生产力提升。第三，局部地区就业压力加大，如东北地区长期以来形成的单一产业结构，在中国经济进入新阶段以