农业现代化与新型工业化、城镇化、信息化实现同步发展，是我国的既定战略。从全球共性经验来看，在推进农业现代化的进程中，要统筹兼顾农业的安全性和经济性两个方面，这两个方面都高度依赖机械化、信息化和适度规模化经营，本文在分析国际国内农业情况的同时，对我国农业发展提出了一些建议。

一 国家粮食安全

“民以食为天”，我国推进农业现代化的首要任务是保障国家粮食安全。无论是发达国家还是发展中国家，无不重视粮食安全问题。世界上大多发达国家的人均粮食消费量较大，如美国的人均年粮食消费量已超过一吨。人均粮食消费量较大的原因：一是人的食物结构因收入水平提高而变化，为身体提供营养的食物更多地由肉、蛋、奶等取代粮食，而动物食品大部分需要粮食转化，所以吃肉多的国家的人均粮食消费量较大；二是把粮食作为工业原料，加工成多种制成品，促使工业用粮大幅增加。此外，人们生活水平提高后，养宠物的人增多，需要的粮食也相应增加。

印度人总体上以素食为主，印度人均年粮食消费量为200多公斤，约是美国人均年粮食消费量的1/5。之所以印度与美国的人均年粮食消费量相差这么大，一个重要原因是这两个国家的食物结构不同，美国人均年消费肉类近120公斤，而印度只有4公斤多。

30多年来我国的肉类产量增长很快，目前人均年消费量为60多公斤，已超过世界人均消费水平，但近年来出现了增量和增速放缓的趋势，这既有必然性也有一定的合理性。目前我国人均年粮食消费量为400多公斤，约是美国的40%、印度的2倍。我国人口的食物结构随着城镇化的推进和人均收入水平的不断提高而变化，人均粮食消费量在一定时期内仍将呈现上升趋势。

一些发达国家的粮食消费量，2/3以上用作饲料，我国用作饲料的粮食也已超过一半。发达国家的人均肉类消费量大大高于发展中国家，根据联合国粮食及农业组织的最新数据，人均年消费肉类最多的是新西兰，为126.9公斤，其次是澳大利亚，为121.2公斤，排第三的美国为117.6公斤，奥地利、以色列、卢森堡、西班牙等国均为100公斤左右，而印度、孟加拉国分别为4.2公斤和4.1公斤，是新西兰、澳大利亚、美国的二十几分之一甚至三十分之一。预计2015年世界人均肉类消费量为43.5公斤。

一些发达国家不仅人均粮食占有量多，而且自给率高，法国、美国等发达国家的粮食产量远超过消费量，既能满足国内需求，也为世界粮食市场提供了大量的粮源。近两年我国的粮食年产量为6亿多吨，同时还进口了7000万吨左右的大豆和相对少量的其他粮食品种。我国人均直接食用粮食量约为2亿吨，工业用粮为1亿吨左右，饲料用粮为3亿多吨，其余为种子用粮等。我国人与动物消费粮食的比例已超过1：1.6。随着工业化、城镇化的推进，人的食物结构逐步变化，饲料用粮比例在一定时期内呈上升趋势，再过10年左右的时间，我国人与动物消费粮食的比例有可能为1：2，饲料用粮占粮食消费总量的比例将达到60%左右。

我国今后粮食需求量的合理增长来自：一是食物结构变化，动物性食品增加，粮食需求量相应增加；二是人口数量刚性增长带来粮食需求量的增长。在保障粮食合理需求的同时，要解决导致粮食需求量增长的不合理因素，特别是在储运、消费等环节要减少粮食浪费，对于非食用需要的工业用粮要从严控制。

“手中有粮，心里不慌”，从一定意义上来讲，粮食安全对于社会稳定来说，是一块分量很重的“压舱石”。每当从史书中看到粮荒引起的社会动乱、民不聊生，每当回想起几十年前亲历的饿肚子滋味，每当从电视上看到一些非洲儿童饿得骨瘦如柴的样子，都应对粮食安全提高一份认识。习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“我们的饭碗应该主要装中国粮”。在推进农业现代化的进程中，首要任务是确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”。保障粮食安全，中央应承担首要责任，各省（自治区、直辖市）人民政府应承担保障本地区粮食安全的主体责任。国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕60号），进一步明确了各省级人民政府在保障区域粮食安全方面的事权和责任，同时做了全面部署。目前，大部分省份已经出台了相应的实施意见，有些省份已将粮食安全责任制纳入政府目标责任考核体