2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出共同建设丝绸之路经济带的战略倡议。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题》进一步明确提出，要“加快沿边开放步伐，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。2014年2月6日，习近平主席出席索契冬奥会开幕式，俄方首次公开回应，表示积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议，愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接，创造出更大效益。^[1]2014年5月20～21日，普京总统对中国进行国事访问并出席亚信上海峰会，期间两国元首签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，提出双方将寻找丝绸之路经济带项目与即将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。^[2]

面向未来，丝绸之路经济带是一个需要通过沿线各国、各地区人民长期共同努力才能够逐步加以实施的构想，而不是一个短期内就能够轻易获得成功的选项。对于中俄两国而言，需要审时度势，通过这样一个广大空间的共同建设和默契合作，来深化两国人民之间的相互认知，提升和巩固两国合作的水平。同时中俄两国也非常有可能通过在这样一个广大地区的开发和建设，来提升自己在全球事务中的地位。

一 建设丝绸之路经济带的初衷、范围及路径

（一）初衷

丝绸之路始发于汉代，唐代达到鼎盛，此后千年渐趋沉寂，至今已有2000多年的历史。丝绸之路是连接欧洲文明、东亚文明和伊斯兰文明的交融点，架起了东西方文化与经济交流的桥梁。在几千年人类文明史上，欧亚大陆充满了血与火的经历，但只有古丝绸之路是合作之路、友好之路。古丝绸之路的价值和理念在于相互学习，相互借鉴。

中国提出丝绸之路经济带倡议是国家全方位深化对外开放格局的战略举措，充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求，也将服务于国内国际两个大局。从国内视角看，首先是基于中国自身发展的需要。在过去的30多年，中国对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。由于自然、历史和社会等原因，西部开发十数年来成果并不尽善，东西部发展差距过大依然是困扰中国现代化全局的最大短板之一。2008年国际金融危机的爆发使中国经济发展的外部环境发生巨大变化：人民币升值导致以劳动力密集型产品出口为主要特征的中国发展模式面临前所未有的挑战；发达国家市场，尤其是欧洲市场的萎缩以及美国重返亚太战略引起的连锁反应给中国带来了国际政治经济方面前所未有的压力。在新形势下，要改变以往过于依赖美、日、韩及东盟市场的被动局面，中国急需完善沿海开放与向西开放、沿边开放与向西开放相适应、“引进来”与“走出去”相结合的对外开放新格局，促进东西部经济社会的平衡发展。随着丝绸之路经济带建设的推进，将会有大量的资源从东部转移到中西部，在丝绸之路上将培育出新的经济增长极，引进产业、聚集人口，从而加快中西部的跨越式发展。

构建丝绸之路经济带并不是单纯的国内政策，也是为了促进中国与亚欧大陆各国开放合作的总体战略布局。从国际视角看，丝绸之路经济带被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。丝绸之路两端是当今国际经济最活跃的两个主引擎：欧洲联盟与环太平洋经济带。丝绸之路沿线大部分国家处在两个引擎之间的“塌陷地带”，经济发展水平与两端的经济圈落差巨大，交通基础设施供给严重不足。然而此地有横跨亚欧和与中国接壤的地理优势，有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源。发展经济与追求美好生活是该地区国家与民众的普遍诉求。丝绸之路经济带的推进将在空间上形成串联中外的轴线，成为促进中国与周边国家和地区互惠互利、交流合作的纽带。

简而言之，中国之所以提出建设丝绸之路经济带，首先是希望发掘古丝绸之路特有的价值和理念，并为其注入新的时代内涵。在全球化的今天，把古丝绸之路的价值理念发扬光大，实现地区各国的共同发展、共同繁荣是中国提出丝绸之路经济带倡议的初衷。

（二）范围

丝绸之路经济带是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代跨区域经贸合作的宏大构想。建设丝绸之路经济带首先需要对范围进行界定，在