一 经济新常态和发展方式转型

经过三十多年高速发展，中国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP上升至7575美元，进入中高收入国家行列。自2011年开始，中国经济增速开始下滑，从原来的年均约10%的高速增长转向个位数的中高速增长，经济转型升级压力陡然增大，经济运行出现新的阶段性总体特征，进入发展新常态。经济发展新常态是中国共产党在新的历史阶段，基于国内外新情况、新特征和新趋势，在对中国经济发展规律深刻把握的基础上做出的科学判断，是中国经济未来相当长一段时期发展的主基调。在经济新常态下，中国低碳发展有哪些新的特征？新常态如何影响低碳发展？反过来，低碳转型如何促进新常态下的经济发展？

（一）经济发展新常态的概念和内涵

十八届五中全会指出，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”。经济发展新常态就是党中央立足中国国情和实践，洞察全球经济发展经验和态势，对我国当前和未来一段时期社会主义经济发展规律的科学认识和重大理论创新。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是中国官方首次提出中国“经济发展新常态”的概念。2014年7月29日，在中南海党外人士座谈会上，习近平总书记进一步指出：“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”2014年11月10日，在北京召开的APEC工商领导人峰会上，习近平总书记总结和阐述了新常态的三大特点，“一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。在2014年12月9日的中央经济工作会议上，习近平总书记从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面，详尽分析了中国经济发展新常态的九大趋向（见专栏1）。

专栏1 经济发展新常态的九大趋向

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费特征阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了三十多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织的新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农村富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向以质量型、差异化为主的