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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    四川政法机关参与依法治省工作的做法与成效(2015)

    作者:中共四川省委政法委员会课题组 出版时间:2016年03月
    摘要:党的十八届四中全会首次以依法治国为主题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,作为指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。2013年,四川省委作出了推进依法治省的战略部署,出台了《四川省依法治省纲要》。2015年以来,四川省政法机关坚持以载体化、项目化、具体化思路来推动实施依法治省战略,取得了阶段性成效。本文就四川政法机关参与依法治省工作的做法与成效进行分析。文章首先介绍了政法机关推进依法治省的主要做法及成效,并分析了政法机关推进依法治省面临的新形势、新挑战;然后提出充分发挥政法机关依法治省主力军作用的对策措施,指出针对形势、任务的新变化,政法机关应围绕法治建设的实践者、推动者和示范者的定位,以深化司法体制改革和公安改革为契机,运用法治思维和法治方式,在依法治省大局中积极发挥主动、创新作用。
    Abstract:The Fourth Plenary Session of the party's eighteen first to the rule of law as the theme, passed "the Central Committee of the Communist Party of China on promoting the rule of law certain major issue decision", under the guidance of the new situation and comprehensively promote the rule of law of programmatic document. 2013, the Sichuan provincial Party committee has made a strategic plan to promote the province according to law, promulgated the "outline of Sichuan Province, the rule of law.". Since 2015, the political and legal organs of Sichuan province adhere to the carrier based, project oriented, specific ideas to promote the implementation of the law to promote the implementation of the province's strategy, and achieved stage results. This paper analyzes the practice and effect of the participation of Sichuan political and legal institutions in the work of law. This paper firstly introduces the law enforcement authorities promote administering the province of the main practices and effectiveness, and analysis the law enforcement authorities to promote the rule of law in our province is facing new situation and new challenges, then proposed to give full play to the procuratorial, judicial and public security organs shall, in accordance with the law governing the province the main force role of countermeasures, it is pointed out that according to the new changes in the situation, task, procuratorial, judicial and public security organs should be around the construction of rule of law practitioners, promoters and demonstration of positioning, to deepen the reform of the judicial system and public security reform as an opportunity, using thought of rule of law and the rule of law, plays an active and active and creative role in administering the province overall.

    党的十八届四中全会首次以依法治国为主题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,作为指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。2013年,四川省委作出了推进依法治省的战略部署,出台了《四川省依法治省纲要》。省委十届五次全会作出了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面深入推进依法治省的决定》,再次专题部署依法治省工作。政法机关既是主要的执法司法机关,又是整个执法活动的保障机关,同时政法机关的执法司法活动还对社会发挥重要的导向作用,在依法治国、依法治省中担负着特殊而重要的任务。在新形势下,全省政法机关如何在深入推进依法治省过程中充分发挥主力军作用,至关重要。按照省委要求,省委政法委课题组对全省发挥政法机关依法治省主力军作用进行了深入调查研究。

    一 政法机关推进依法治省的主要做法及成效

    近年来,全省政法机关充分发挥依法治省主力军作用,立足工作职能,将依法治省这一宏大战略部署具体化、项目化,统筹抓好“七个载体”,确保依法治省各项工作落地、落实,有力推动了法治四川建设。

    (1)推进社会稳定风险评估,依法维护社会稳定。四川省坚持在法治轨道内解决稳定问题,推进社会稳定风险评估全覆盖、规范化、法治化,促进依法决策,抓好源头防范,拧紧防范化解社会风险的“安全阀”。四川省在全国率先建立社会稳定风险评估机制,近年来,先后5次召开全省性会议进行部署,省“两办”下发3个推进社会稳定风险评估工作的规范性文件。有关部门起草了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》,以省政府令形式颁布实施,并进一步推动完善该办法。2015年,全省开展重大事项稳定风险评估6544件,评估后,准予实施6318件,暂缓实施189件,不予实施37件,预防和化解稳定隐患2万余起。同时,在全省藏区开展依法治理专项行动,确保了藏区社会大局持续平稳;依法严厉打击处理邪教组织,强化网络监管,确保了敏感节点社会大局稳定;集中开展危爆物品寄递物流专项整顿,以守护成都等中心城市为重点,推进反恐防暴法治化、常态化,有效维护了公共安全。

    (2)不断深化“大调解”工作体系,依法化解矛盾纠纷。有关部门坚持把群众路线与法治方式相结合,不断深化“大调解”工作体系,着力加强源头调解、推进专业调解、强化依法调解、完善联动调解,积极探索破解涉稳突出矛盾纠纷有效措施。四川省努力探索多元化矛盾纠纷解决机制,全面推广眉山“诉非衔接”经验,将其作为“大调解”升级版,促进矛盾纠纷化解资源的优化配置。2009年至2015年全省各地排查化解各类矛盾纠纷590.9万件,调处成功率84%。深入实施省两办出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》和中共四川省委政法委员会关于《涉法涉诉信访事项处理流程(试行)》等配套机制,着力解决涉法涉诉信访突出问题,促进全省信访秩序进一步好转。

    (3)建立网格化服务管理体系,推进基层依法治理。政法机关不断深化对社会治理规律的认识,积极推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。深入推进以信息化为支撑的网格化服务管理,积极探索以“小网格”推动“大平安”。2013年开始试点,2014年全面推进网格化服务管理全覆盖,建立网格化综合服务管理信息平台,全省183个县(市、区)全部联网运行。2015年,进一步深化网格化管理工作,大力推进网格员参与流动人口、特殊人群服务管理和群防群治三项重点工作;截至2015年底,按照“区划不变、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,全省共划分网格11万余个,配备专兼职网格员23.1万名、网格协管员50余万人,将人、地、事、物、组织全部纳入网格管理,第一时间反映和协调解决群众的各种诉求,全省网格已办理各类事件737万余件,初步形成了“社会治理网格化、支撑平台信息化、为民服务具体化、创新举措规范化”的服务管理模式。同时,深化社会治安综合治理,突出重点地区综合整治,健全立体化治安防控体系,深入开展基层、行业平安创建活动;开展“打黑除恶”等专项行动,严厉打击各种违法犯罪;开展特殊人群服务管理改革综合试点工作,深入开展“一标三实”基础信息大采集活动,全面实施《四川省流动人口