2015年1月1日，四川省政府公布了《四川省人民政府关于深入推进依法行政 加快建设法治政府的意见》。意见包括依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、政府立法制度建设、行政执法体制改革等方面的内容，同时对行政执法、对行政权力的制约和监督、推进政务公开以及加强法治工作队伍建设提出明确要求，力争在本届政府届满时完成上述工作目标。1月30日，省政府办公厅公布了《四川省人民政府2015年度推进依法行政工作安排》，从落实行政决策决定程序，科学推进“三张清单”，规范行政执法行为，推进突出问题整改，提高政务公开实效，提升复议应诉能力，提高示范创建效果，实行依法行政责任制和提高法治工作能力等九个方面，对2015年依法行政工作作了详细安排部署。

一 完善行政决策体制机制

2015年4月，四川省政府制定了《四川省重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策的标准和范围，将部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，其适用的主体为县级以上地方政府，适用的范围包括制定社会和经济发展重大措施政策，编制和修订各类总体规划、重要区域规划和重大专项规划等行政事项。《四川省重大行政决策程序规定》的出台，进一步将重大行政决策纳入法治化、规范化轨道，增强了决策的法定性、合理性和科学性。2015年1月，四川省政府制定了《四川省行政决策合法性审查规定》，建立健全行政决策合法性审查制度，明确规定了未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见整改完善的决策事项，一律不得提请本级政府审议，将合法性作为行政决策的必要条件。截至2015年12月31日，四川省人民政府法制办公室已对省政府194件规范性文件进行了合法性审查，审查率达到100%，实现了每件必审。按照新《立法法》的有关精神，2015年4月，四川省政府修订了《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，规范了立法权限，完善了立法程序，改进和提高了政府立法质量，构建起与四川省社会经济相适应的政府规章立、改、废工作机制。此外，按照党的十八届四中全会和省委十届五次全会的精神，四川省人民政府法制办公室和监察厅正加紧起草制定《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》，拟建立健全重大行政决策终身责任追究制度，明确了责任追究的主体、权限、对象、范围、程序及形式。

二 积极稳妥推进“三张清单”建设

省政府于2011年起便开始组织省内各地各部门开展行政权力清理规范工作。但是，省、市、县三级之间行政权力数量差距较大，同一项权力在不同层级之间的名称不一致、标准不一致，行政权力依法规范公开联网运行较为困难。2014年1月，行政权力依法规范公开运行系统（即电子政务大厅、行政职权目录、行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台，简称“一厅、一目录、两平台”）的初步建成，实现了省、市、县三级行政权力互联互通并在网上运行，初步形成了运行公开、程序严密、权责清晰、监督有效的行政权力依法、规范、公开运行机制。2015年3月，为有效推进三级行政权力清单规范统一，切实有效实施同一项权力在不同层级间的“同名、同码、同标准”，从而逐步实现三级行政权力的联网运行，四川省开始清理优化省、市、县三级行政权力事项。2015年6月，省政府发布了《关于公布省市县三级行政权力清单的通知》，公布了省级行政权力清单、市（州）行政权力指导清单和县（市、区）行政权力指导清单，基本锁定省、市、县三级行政权力基数，统一了相同行政层级行政权力事项名称及数量，为深入推进三级行政权力事项联网运行奠定了基础。此次清理优化按照“权力取消”“权力下放”和“权力整合”的原则，着力在优化精简权力数量上下功夫。按照要求，四川省对没有法律、法规、规章依据的行政权力一律予以取消；对与已经取消的行政许可事项直接相关的行政权力以及面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，原则上予以取消，经论证确需保留的通过法定程序调整为行政许可事项。与此同时，对一些直接面向基层、量大面广，由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，原则上都下放给基层实施。此外，进一步加大权力整合力