习近平总书记指出：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。”宜宾市按照习近平总书记的指示要求积极实践，充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用，推动依法治国基本方略在宜宾全面落地落实，取得了显著成效。

一 主要做法

（一）强化各级党委（党组）对依法治市工作的领导

在此方面，宜宾市的做法可总结如下。

1.发挥党委对依法治市工作的领导核心作用

把依法治市放在战略和全局的高度来谋划和推进，作为市委的重点工作之一，强化党委对全面深入推进依法治市的统一领导、统一部署、统筹协调，成立了以市委书记为组长、市委专职副书记等9位市领导为副组长、16个市直相关部门为成员单位的依法治市领导小组，全面领导和推进依法治市各项工作。市委定期听取市人大、市政府、市政协党组推进依法治市工作汇报，市依法治市领导小组定期听取各县（区）、市直部门依法治理领导小组工作汇报，每年年底召开依法治市领导小组（扩大）会，听取全市各（县）区、市直各部门依法治理领导小组组长工作汇报暨述法报告，确保了依法治市各项部署得到有效落实。

2.市委领导率先垂范推动落实

把法治工作明确为书记工程，各级党委（党组）书记亲自抓、党委专职副书记直接抓。市委书记作为推进依法治市工作“第一责任人”、市依法治市领导小组组长，认真履职、率先垂范，亲自参加每一次依法治市领导小组会议、亲自研究重大事项、亲自调研重大难题、亲自督促落实情况。牵头负责的市委副书记坚持每周专题研究一次依法治市工作，对推进依法治市工作中的重点难点问题，及时主持召开专题会、推进会。

3.全市上下齐心协力、合力推进

市委、市人大、市政府、市政协的相关分管领导，在市委的统一领导下，分别分工负责推动各个板块的依法治市工作。落实“4+5”推进网络和工作机制，市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室和纪检监察机关及组织、宣传、统战、政法部门既抓好本部门（单位）、本系统法治建设，又指导县（区）对口部门（单位）落实好依法治市各项工作。县（区）党政“一把手”和市直部门主要负责同志认真履行第一责任人职责，加强组织领导、强化督导检查。

（二）全面落实领导干部法治工作责任

通过全面推行依法治理工作目标责任制，着力破解“领导抓”和“抓领导”两大难题，促进依法治市达到事半功倍的效果。

1.明确八大责任主体

坚持各级党委履行领导核心的主体责任，人大履行法律监督和工作监督的主体责任，政府履行依法行政的主体责任，政协履行民主监督的主体责任，司法机关履行推进司法公正的主体责任，人民群众履行人人守法、依法办事的主体责任，主流媒体履行营造公平正义、良好社会氛围的主体责任。

2.层层签订目标责任书

牢牢抓住“一把手”这个关键中的关键，强化各级“一把手”切实履行推进法治建设第一责任人职责，市委书记亲自带头，分别与10个县（区）委书记、市直各部门（单位）主要负责同志签订了依法治市目标责任书，其他各级“一把手”层层签订目标责任书，对推进依法治市的任务和职责予以明确，形成一级对一级负责、一级对一级监督的“一把手”推进依法治市工作体系。

3.全面推行“一岗双责”制度

健全并扎实推行各级、各部门班子成员推进法治工作和业务工作“一岗双责”制度，印发《市级四大班子领导一岗双责分工一览表》《宜宾市领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度（试行）的通知》，明确班子成员履行法治工作的职责，要求各级、各部门班子成员把法治工作贯穿到分管业务工作的始终，并结合自身实际，制订具体的工作计划和实施方案，做到法治工作与分管业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，确保了依法治市工作全方位落实。

（三）强化领导干部法治工作示范

以狠抓领导干部“关键少数”为抓手，积极探索依法执政新路径，制定《宜宾市依法执政实施方案》，以“狠抓领导干部关键少数、推动依法治省有效落实”为主题的依法治省工作川南片区推进会在宜宾召开。

1.提升领导干部法治意识和能力

出台并认真落实《关于进一步加强领导干部学法用法和依法行政工作的意见》《中共宜宾市委常委会议学法制度》等系