凉山州禁毒防艾专项整治调研报告（2015）
摘要：凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）是全国最大的彝族聚居区、四川省民族类别和少数民族人口最多的地区，社会发育程度低，至今仍存有一些落后习俗，制约现代文明在彝区的传播，影响群众身体健康和全面发展。由于特殊的地理、历史和社会因素，凉山州毒品、艾滋病的现实危害和潜在威胁日趋严重，越是经济条件差、教育滞后、群众思想观念落后的地方，毒情疫情越突出、造成的危害和工作的难度越大。目前，凉山已成为全国综合毒情和艾滋病疫情最为严重的地区之一，开展禁毒防艾专项整治和健康文明新生活运动迫在眉睫、刻不容缓。本文就凉山州禁毒防艾专项整治活动作出调研报告。文章首先论述了禁毒防艾的主要做法，及将禁毒防艾与经济发展、民生改善和社会进步一起抓；其次阐明了工作成效，主要包括禁毒攻坚扎实深入推进、防艾工作科学规范实施以及健康文明新生活方式日渐普及；最后对工作进行展望，以禁毒防艾和养成现代文明生活方式新成效促发展惠民生、保稳定创和谐，为凉山跨越发展、长治久安提供坚实保障、奠定牢固基石。
Abstract：Liangshan Yi Autonomous Prefecture (hereinafter referred to as the "Liangshan") is the largest Yi community, Sichuan Ethnic category and minority most populous regions, social development level is low, are still being some backward customs, restricting the modern civilization spread in the Yi area, affecting the health of the masses and all-round development. Due to the special geographical, historical and social factors, the harmfulness of Liangshan Prefecture, drugs, AIDS and potential threat is becoming more and more serious, the more poor economic conditions, education lags behind, backward ideas people place, drug epidemic more prominent, the difficulty of the harm and the work more. At present, Liangshan has become one of the country's comprehensive drug situation and AIDS epidemic in the region, to carry out anti drug AIDS prevention special rectification and healthy and civilized new life movement is imminent, urgent. This article on the Liangshan anti drug AIDS prevention special rectification activities to make a research report. At first, the article discusses the main approach of anti drug AIDS prevention and anti drug AIDS prevention and economic development, improving people's livelihood and social progress are caught together; second, to clarify the effectiveness of their work, including solid in tackling the drug and further advance the anti AIDS work in scientific and standardized implementation and healthy and civilized new lifestyle has become more and more popular; and finally the prospects, to the anti drug AIDS prevention and to develop new achievements in the modern and civilized way of life to promote development and improve people's livelihood, security and stability to create a harmonious, Liangshan leapfrog development and long-term stability provide a solid guarantee and lay a solid foundation.
凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）是全国最大的彝族聚居区、四川省民族类别和少数民族人口最多的地区，社会发育程度低，至今仍存有一些落后习俗，制约现代文明在彝区的传播，影响群众身体健康和全面发展。由于特殊的地理、历史和社会因素，凉山州毒品、艾滋病的现实危害和潜在威胁日趋严重，越是经济条件差、教育滞后、群众思想观念落后的地方，毒情疫情越突出、造成的危害和工作的难度越大。目前，凉山已成为全国综合毒情和艾滋病疫情最为严重的地区之一，开展禁毒防艾专项整治和健康文明新生活运动迫在眉睫、刻不容缓。
一 主要做法
面对毒品艾滋病的严峻形势，在州委、州政府的坚强领导下，各地各部门重拳出击，社会各界广泛参与，全力以赴肃毒害、防艾滋，坚决遏制毒品艾滋病蔓延势头，取得了重大阶段性战果。凉山州委坚持系统思维、通盘考量，将禁毒防艾与经济发展、民生改善和社会进步一起抓，突出抓好“两项专项治理”“三个紧密结合”，牢牢掌握主动权，坚决打好主动仗，多管齐下、标本兼治，以超常举措遏制毒品艾滋病蔓延发展，实现全州禁毒防艾形势根本好转。
1.切实抓好“两项专项治理”
凉山州持续加大对毒品的整治力度，创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题治理体系，构筑肃毒禁毒的牢固防线，禁毒攻坚取得了重大阶段性战果。
（1）推进禁毒专项治理，降低毒品社会危害。毒品一日不绝，禁毒一刻不止。认真落实“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸”的工作方针，以“破大案、捣团伙、查幕后、斩断利益链条、摧毁经济基础”为目标，深入开展“飓风Ⅱ号”禁毒大案攻坚专项行动。2015年以来，全州共侦破毒品刑事案件979起、打击处理涉毒人员1198人、收戒吸毒人员7011人，破获案件数、强制隔离戒毒人员数分居全省第二和第一位，外出贩毒人员较上年同期减少26%。全面推广“支部+协会+家族”禁毒管控模式，在1775个村成立禁毒防艾协会，管辖人数达180万余人。落实乡镇（长）、派出所所长、村长、组长、家长“五长”管控帮教机制，将吸贩毒人员管控在当地。深化“打、追、劝、阻、堵、清、查”七项措施，坚决遏制外流贩毒活动高发态势。建立跨州跨省侦查办案协作机制，深化与云南德宏、宝山等9个市州禁毒协作，与新疆乌鲁木齐、昌吉回族自治州、吐鲁番等市缉毒协作，形成市地联手打击外流贩毒的禁毒协作工作格局。“百城禁毒”会战受到公安部表彰，7个单位、9名缉毒干警及相关工作人员在全省禁毒工作表彰会上分别被评为“全省禁毒先进集体”“全省禁毒先进个人”。
（2）推进艾滋病防治专项治理，保障群众健康幸福。认真落实“预防为主、防治结合，依法防治、科学防治”的工作方针，以疫情严重、上升迅速、人口数量大、流行因素广泛的地区为重点，深入推进《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》和《凉山州遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，认真落实“四免一关怀”（对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病人实行免费抗病毒治疗；所有自愿接受艾滋病咨询检测的人员可得到免费、匿名咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费艾滋病咨询、检测和治疗；艾滋病致孤儿童免费上学；政府给予生活困难的艾滋病患者必要的生活救济，积极扶持有生产能力的感染者开展生产活动，不歧视）政策，大力实施“七大工程”（健康教育工程、高危行为干预工程、艾滋病感染者/病人综合服务工程、艾滋病抗病毒治疗工程、预防母婴传播工程、预防医源性感染工程、能力建设工程），加快“一批中心”（艾滋病防治宣传教育中心、艾滋病疫情监测中心、预防艾滋病母婴传播中心、美沙酮维持治疗中心、艾滋病抗病毒治疗中心、艾滋病输血安全中心、安全套推广中心、艾滋病护理与职业防护培训基地等一批艾滋病防治技术支持中心）建设，用科学战胜病魔，用爱心温暖患者，进一步降低艾滋病新发感染率和病死率，提高群众健康水平。狠抓源头控制，大力遏制吸毒共用针具传播，狠抓美沙酮药物维持治疗，严控艾滋病性途径传播上升势头和血源传播，建立预防母婴传播长效机制，扩大防控干预覆盖。提高防治水平，有针对性地制定落实艾滋病防治综合管理服务举措，加强艾滋病防治教育和筛查检测。特别是高危人群防治，
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