在维护广大人民根本利益的同时，加强和创新社会治理，充分发挥法律监督机关作用，协调各种矛盾与冲突，以法治的方式保障民权，为改善民生保驾护航，是服务保障民生、推进社会治理、维护和谐稳定的导向。人民检察院作为国家法律监督机关，在履行职能时民生应当成为首要考虑的因素。2013年以来，广元市检察院开展“民生检察、服务民生”实践活动，通过“设点、建站、聘员、联户”（设立民生检察联络点、建立青少年阳光检察站、聘请民生检察员、联系重点人群户）把网格化民生检察落实到群众身边，切实维护人民群众的合法权益，推进社会依法治理。

一 提出民生检察的背景及思考

党的十七大报告第一次在党的全国代表大会上提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，突出强调要重视和解决民生问题。十八大报告对保障和改善民生作了重要论述，浓墨重彩地描绘了民生发展的雄伟蓝图，指出要更加关注、重视、保障和改善民生。习近平总书记在不同场合强调民生：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。围绕中央决策部署，近年来，最高人民检察院也日益关注民生，强调要在检察履职中更加注重维护民权、保障民利。对此，如何全面有效履行职能职责，护航民生民本，就成为新时期检察机关需要思考和努力的重点方向。

（一）民生检察理念契合检察权的人民属性

检察权由人民赋予，人民性是检察机关的根本属性。人民是国家的主人，检察机关的司法权力源于人民的赋予，接受权力就意味着承担权力赋予的期许，即依法严格公正履职，积极促进社会公平正义，为全民小康幸福生活保驾护航，全力以赴早日实现美丽中国梦。这就要求检察机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，检察机关必须把握人民群众最本质的愿景和诉求，一切围绕尊重好、解决好、发展好民生，全面有效履行各项法律监督职责，努力促进民生问题以法治的方式合理解决。

（二）民生检察理念契合依法治国进程实际

“立检为公、执法为民”是党的宗旨意识在检察工作中的具体要求，是检察工作的基本方针。党的一系列大政方针浓墨重彩描绘依法治国蓝图，积极推进依法治国基本方略全面落实，显著促进了基层法治的觉醒，人民群众的法治意识不断深化，权利意识不断增强，对司法工作、法律监督工作的关注在逐渐增加，对社会公平正义的期许在不断提高，有了更多新的要求、新的憧憬。应对这一法治化进程中的重要变局，民生检察是必由之路，是对人民民主权利意识觉醒的积极有效回应。

（三）民生检察理念契合创新社会治理实际

十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化建设”。社会治理在社会管理的基础上，更加强调双向互动，注重多元参与，充分发挥人民的主体作用。探索与实践网格化民生检察，是检察机关积极主动参与社会治理创新的重要举措，是充分尊重现实、广泛调动人民群众参与法治的有效探索，是努力适应社会转型发展趋势的切实行动。“点、站、员”的设立，让法治触角、检察触角延伸更加广泛，助推社会治理效果更加明显。

（四）民生检察理念契合山区检察机关实际

广元作为偏远山区，基层组织、群众较为分散，法治力量的不足导致法律触角难以形成有效覆盖，法治盲区盲点还显著存在，特别是青川、剑阁两院在检察工作中较早发现该类问题，并开展了系列探索，推出了巡回检察等工作，取得初步较好成效。在此基础上，结合党的群众路线教育实践活动，青川、剑阁两院着眼进一步密切检察同基层的联系，有效解决服务群众“最后一公里”的问题，进行“设点、建站、聘员、联户”的便民机制设计，进行积极有益的探索。实践表明，该项工作的开展对于两院检察工作同样有着良好的促进作用，民生检察的“品牌效应”不断显现。

二 主要做法

在巡回检察等工作的基础上，青川、剑阁两院充分结合实际，积极借鉴先进经验，经过不断思考和摸索，提出了“设点、建站、聘员、联户”的网格化民生检察工作思路，旨在通过设立民生检察联络点、建立青少年阳光检察站、聘请民生检察联络员、联系重点人群（户），建成以检察工作为线，以点站为网格，以巡回检察为面，以检务公开为纽带的网格化民生检察工作格局，着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的民生问题，努力满足人