自2006年泰国军方发动政变推翻他信政府以来，泰国政局可谓风起云涌，跌宕起伏。而2014年对泰国而言注定又是不平静的一年，陆军总司令巴育发动了军事政变，使泰国再次成为世界瞩目的焦点。

2014年，受动荡的政治局势影响，泰国经济、外交、社会发展等各方面深受重创。军方接管政权后，为改善国家经济状况采取了多项措施并取得了一定成效，不过泰国经济复苏仍面临诸多不利因素的影响；外交上，虽然军方接管政权导致部分国家的不满与抗议，但至少外交工作得以从混乱的政局中逐渐恢复。

一 政治：军方接管政权，政局渐趋平稳

泰国2006年以来的政治斗争可以归结为两大阵营之争，即以他信家族为核心的挺他信阵营和以王室等传统精英机构为核心的反他信阵营。前者背后是民主意识逐步觉醒的草根阶层、农民群体、新资本集团以及“红衫军”，后者则包括保皇派、军队、民主党、城市中产阶级、“黄衫军”等。两大政治势力势均力敌，导致泰国深陷政治“黑洞”之中。

2014年上半年，泰国各政治利益集团依然政争不止。他信妹妹英拉总理领导的泰国政府无疑处于旋涡的中心。以推翻“他信政权”、驱赶英拉下台为目的的反政府抗议示威活动持续数月，对立双方分歧越来越大，斗争手段越来越激烈，暴力冲突导致28人死亡，数百人受伤，社会严重分裂。即使随后反他信阵营与英拉政府由“街头政治”转入“司法程序”的斗争，矛盾依然无法调和。军方在组织各方协商未果的情况下，于5月22日发动政变。2014年下半年，面对国家政治的混乱局面，军方宣布接管政权并成立过渡政府，积极开展各项工作，逐步恢复政治平稳，振兴经济，逐渐取得了大部分民众的理解与支持。虽然军事政变为泰国政局带来短暂平静，但这只是在军方严管之下的表象，各政治派别间的根本矛盾并未改变，只要有合适的土壤，冲突随时可能爆发。而作为政变领导人，巴育治国既有可圈可点之处，亦有不少措施为外界所诟病，这也为今后政局的发展增加了不确定性。

纵观2014年泰国政治纷争，国家独立机构和军队对政局走向起到了关键作用。事实上，在泰国近现代的政治舞台上，独立机构和军队一直发挥着独特的重要作用。

（一）独立机构决定政局走向

泰国独立机构主要是为了进行政治上的改革，弥补三权分立代议制的不足，根据1997年的《泰王国宪法》精神而成立的。泰国独立机构自成立以来，在监督政府政务、保障公民权益等方面发挥了重要作用。但是，随着泰国政治环境与社会环境的不断变化，独立机构受到了内外多种因素的影响，陆续出现了不少问题，从而影响到独立机构的运作。

对于泰国反他信阵营的政治力量而言，宪法法院等国家独立机构就是斗争的有效利器。一直以来，民主党等反他信阵营在关键时刻总会通过向宪法法院等国家机构施加影响，以达到迫使亲他信阵营的执政政府下台的目的。过去几年，宪法法院曾做出不少对他信阵营不利的案件裁决，选举委员会也做出过不少对他信阵营参选不利的决定，而上议院则提出过不少不利于他信阵营的弹劾案。沙玛政府、颂猜政府的倒台，泰爱泰党的解散，无不与这些国家机构有关。

选举委员会和宪法法院都是在枢密院和军人集团的政治影响力控制之下，也就是体现了王室与军方的政治意志。从2008年、2010年和2014年选举委员会的行动中都能看到王室希望通过第三方的渠道解决现有政治危机的意图。

国家独立机构本应保持其中立性，然而在泰国却成为利益集团斗争的工具。1997年颁布的宪法扩大了总理的权力。英拉利用推行的政策，削弱了宪法法庭、反贪委员会等独立机构的权力，导致这些独立机构对其反击，就调任前国家安全委员会秘书长他汶是否违宪、“大米收购计划”中是否有渎职行为展开调查，最终导致英拉下台。

2013年年底由于修宪及特赦法案引起的泰国党派纷争再度白热化。进入2014年，面对“街头政治”收效甚微的局面，反对派步步为营，变换策略，继而又在司法层面对英拉政府展开攻击。泰国反贪委员会继续调查英拉2013年启动的“大米收购计划”，导致稻农进行抗议示威，这使英拉政府后院起火，执政根基松动。2014年3月20日，泰国反贪委员会又认定上议院议长尼空在主持通过为泰党所提出的一项修宪草案中渎职，决定对其提起诉讼，并立即终止了其议长职务。而除尼空外，在