“十二五”时期，在河南省委、省政府的正确领导下，全省积极实施“国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区”三大国家战略规划，催生经济社会发展新动力。河南通过深入实施就业优先战略，以培育“大众创业、万众创新”为新引擎，促进创新创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，取得了积极成效。在经济下行压力加大、经济增速减缓的情况下，全省就业形势保持基本稳定，城镇新增就业提前完成计划任务，就业结构优化，第三产业就业增速加快。

一 2015年及“十二五”时期全省就业形势及特点

“十二五”时期，河南省通过大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，各方面主动作为，综合施策，使全省就业工作稳步推进，就业形势总体上保持稳定，就业结构得到进一步优化。

（一）全省就业形势总体稳定

从河南省人力资源和社会保障部门的统计数据看，“十二五”时期，全省城镇新增就业持续稳定增长。“十二五”时期的五年间，全省城镇每年新增就业人数分别为141.1万人、142.7万人、143.1万人、144.2万人、144.5万人，累计达到715.6万人，比“十一五”时期增加67.2万人，增长10.4%（见图1）。

图1 “十一五”及“十二五”时期全省城镇新增就业情况

从全省联网直报“四上企业”情况来看，2015年分季度企业单位数和就业人员数同比均呈增长态势。一、二、三季度就业人员同比增量在16.0万～28.0万人，增幅在4.3%～4.9%，三季度末，全省企业就业人员达1060.91万人，比上年同期增加43.87万人，增长4.3%（见表1）。

表1 2015年前三季度河南省劳动工资联网直报企业及就业情况

据对全省779家企业用工情况调查，2015年各季度就业人员分别为68.46万人、68.93万人、68.70万人和68.55万人。其中，农民工占企业用工比重分别为42.2%、41.1%、41.0%和40.2%；劳务派遣人员占企业用工比重分别为6.0%、6.6%、7.5%和6.6%。上述数据表明，全省企业用工呈稳定发展态势。

（二）全省重点群体就业总体保持增长

一是城镇失业人员再就业、就业困难人员就业保持相对稳定。“十二五”时期，全省通过采取就业援助、公益性岗位托底安置等措施，妥善解决了城镇失业人员再就业、就业困难人员的就业问题。五年中，各年度完成城镇失业人员再就业人数为42万～49万人，五年累计安置城镇失业人员再就业人数为232.6万人，与“十一五”时期基本持平。安排就业困难人员就业人数在19万～21万人，五年累计安排就业困难人员就业人数为98.5万人，比“十一五”时期增加11.0万人，增长12.6%（见表2）。

表2 “十二五”时期河南省重点人群就业情况一览

二是应届高校毕业生就业签约率高于上年。据河南省教育部门统计，2015年全省应届高校毕业生为49.9万人，较上年增加1.6万人，增长3.3%。截至9月1日，全省应届高校毕业生就业签约率为80.72%，较2014年同期增加0.37个百分点，高于同期全国平均水平3.03个百分点。全年实施基层就业项目6个，共招募高校毕业生1.57万人。实施“新梦想”就业创业公益帮扶系列行动18个。积极推进全省大中专学生就业创业公共服务云平台建设，开通了微博、微信等服务渠道，提供全天候、立体化信息服务；指导高校举办大型就业“双选”活动120多场、中小型“双选”会7000多场，提供就业岗位信息73万条；出台了6项优惠政策鼓励优秀大学生应征入伍，确定征兵对象1.38万人。

三是新增农村劳动力转移就业人数继续保持增长。“十二五”时期，随着全省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要工作的实施、推进城镇化进程步伐的加快，全省各地以技能培训和就业服务为抓手，不断提升农民工技能素质，维护农民工合法权益，推动农民工公共服务均等化等一系列措施的实施，使农民工转移就业规模持续扩大。“十二五”时期，全省农村劳动力转移就业规模由2010年的2363万人扩大至2015年的2814万人，五年累计转移就业人员达451万人（见表3）。

表3 “十二五”时期河南省农村转移就业人数情况

（三）全省就业结构进一步优化

“十二五”时期，随着全省产业结构的调整，就业结构也得到进一步优化。非公有制企业成为吸纳就业主力。随着全省激发市场活力和各项惠及民营经济政策的不断落实，全省企业就业结构发生了深刻变化。据对全省企业用工调查，非公有制企业逐步成为吸纳就业的主力。截至2015年底，全省有限责任公