供给侧改革已经成为目前最火的话题，也成为全国上上下下对经济进行宏观管理的共识。主张供给侧改革并不意味着忽视经济增长的另一面，投资、出口、消费这三驾马车，虽不是财富的源泉和经济增长的根本动力，但也是产品销售和价值实现的条件。关于供给侧改革，习总书记强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，“扩大总需求”是“保底线”，而“供给侧结构性改革”是“求未来”，现在与未来，哪个都不能舍。所以，主张供给侧改革，不能将其与需求侧刺激相对立，需要两端发力。特别是在河南省，产业技术升级、刚性住房需求、棚户区改造、地下管网建设、基础设施投资等扩大总需求的手段还是有很大的作用空间。因此，管理好、使用好投资需求的空间，是我们进行供给侧改革的重要抓手。从2014年下半年以来，省委、省政府在经济形势严峻复杂的情况下，围绕贯彻落实中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策，结合河南具体情况，制定实施了一系列投资措施和办法，这些措施和办法实质上是供给侧改革的探索与体现，这些措施和办法其效果如何，是本文进行分析的重点所在。

一 重视供给侧改革的同时更应重视投资的拉动作用

近年来，国内外经济环境严峻复杂，阻碍国内、省内经济发展的主要因素仍然是两大过剩，即工业产能过剩和商品房屋过剩，两大过剩什么时间消化得差不多了，什么时候经济才能企稳回升，而这两大过剩又是导致投资不旺的根本原因，但等待就会错失良机，经济调整时期也正是超越的最好时机。现阶段，区域竞争仍是以投入为主的较量，适当超前、起点较高的投资会为一个地方形成先发优势，在周期性的经济增长中抢占先机。今天的投资就是明天的产出，投资具有长期发挥作用的缓释效益。扩大有效投资，加快资本形成，一方面可以通过增量扩张带动经济增长，另一方面可以通过增量投向的调整来影响和牵引产业结构调整，达到优化产业结构、促进转型升级的目的。在消费未能形成新热点并大规模启动，出口增长又面临诸多不稳定、不确定因素的情况下，扩大有效投资是培育发展战略性新兴产业和改造提升传统优势产业的主要手段，是确保经济平稳健康发展和优化调整产业结构的关键举措。因此，在即将进行供给侧改革的形势下，更要在指导思想上充分认识投资对经济的拉动作用。

虽然产能过多、房屋过剩，但并不是没有投资机会，也并不是没有投资需求。从河南目前的状况看，需要投资的地方还有很多，投资需求潜力空间还相当大，这些投资需求可以归结为三个方面，即旧变新方面的投资、上变下方面的投资、低变高方面的投资。一是旧变新方面的投资，也就是城市棚户区改造方面的投资，河南在这方面投资可以说仅仅处于起步阶段，大面积的老房子、旧房子亟待改造，投资潜力很大；二是上变下方面的投资，也就是地面之上的投资转变为地面之下的投资，即地下管廊的投资，目前河南还没有起步，投资牵扯面广，投资需求更大；三是低变高方面的投资，也就是由低端产业、低科技含量的产业转变为高端产业和高科技含量产业方面的投资，河南在这方面的投资大有文章可做，河南目前绝大多数产业处于产业的末端，大多是简单的加工工业，科技含量很低，多数是承接产业转移方面企业，所谓产业转移也就是被经济发达地区淘汰的、落后的、科技含量低的产业，随着科技的快速提升，这些转移过来的产业面临被淘汰的境地，亟须科技含量提升，因此由低端产业转向高端产业的投资其投资市场前景更加广阔。

二 2015年河南投资整体运行和投向情况

2015年，河南固定资产投资完成34951.28亿元，同比增长16.5%，比1～11月加快了0.3个百分点，比1～10月加快0.6个百分点，已连续11个月在15.6%～16.5%区间平稳运行。从三次产业看，第一、第三产业投资保持快速增长。第一产业投资增长31.9%，比1～11月回落0.4个百分点，第三产业投资增长21.8%，比1～11月加快2.2个百分点；第二产业投资增长10.7%，比1～11月回落0.3个百分点。从主要行业看，基础设施、服务业投资是拉动全省投资稳定增长的主要支撑。2015年，基础设施投资增长35.1%，比1～11月提高1.6个百分点。服务业中批发零售、住宿餐饮、商务服务、教育和卫生等行业投资分别增长20.0%、27.8%、42.1%、15.5%和70.7%。工业投资增