白城市位于吉林省西部，市域总面积25832平方公里，现辖一区（洮北区）、两市（洮南市、大安市）、两县（通榆县、镇赉县）、三个开发区（白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）、五个工业集中区（白城工业园区，洮北、通榆、镇赉、洮南工业集中区）。白城市地理区位优越，位于吉林、黑龙江和内蒙古交界处，是内蒙古东北部和黑龙江西南部入关的必经之地，同时也是大图们江地区开发中联合国开发计划署（UNDP）酝酿设计的第四条欧亚大陆桥的主要枢纽城市之一。

表1 2014年白城市基本情况

近年来，在经济中低速增长的新形势下，白城市不断深化改革，转变经济发展方式，引导产业转型升级，强化生态环境保护，一系列举措的实施，取得了一定的成绩。白城市综合经济竞争力稳中有升，2014年在全国排第243位，比2013年上升了23位，综合增量略有增长，综合效率竞争力指数与上年持平，宜居城市和宜商城市竞争力排名均略有下降，在全国处于中下游水平。白城市可持续竞争力居全国中游水平，2014年在全国排第204位，比2013年略有提升，其中和谐城市竞争力优势明显，全域城市竞争力表现稍好，文化城市竞争力、生态城市竞争力有所下降，文化城市竞争力下降幅度较大，知识城市、信息城市竞争力排名相对靠后，可见白城市可持续竞争力仍有很大的提升空间。随着新一轮东北老工业基地振兴战略、国家“一带一路”战略、吉林省西部生态经济区的加快建设，白城充分利用优越的区位和有利的政策机遇，全方位推进生态经济区建设，重构特色产业体系，经济发展质量和效益有望进一步提高，可持续发展能力会进一步增强。

一 格局与优势

1.总体概况

近年来，白城市紧紧抓住吉林省西部生态经济区建设重大机遇，深化实施环境立市、兴工强市、创业富市“三大战略”，经济保持稳步快速增长。2014年白城市实现地区生产总值734.6亿元，比上年增长7.2%。按年平均人口计算，2014年的城市人均GDP达到37025元，比上年增长7.6%。全口径财政收入63.8亿元，全社会固定资产投资599.13亿元。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为16.1∶50.4∶33.5。城乡居民收入显著提升，2014年城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均纯收入分别达到24328元和7312元，分别比2010年增长53.0%和62.3%；能源供给结构进一步优化，全口径电力装机容量达到451.1万千瓦，其中风电并网装机268.5万千瓦。

白城市的城镇化建设取得了一定的成绩，以白城市中心城区（洮北区）为区域核心、四个县（市）为县域中心，区域特色重点城镇沿交通轴线分布的城镇体系格局已经形成。2013年林海镇（生态新区）正式列入吉林省首批22个省级示范镇建设规划，城市建设空间进一步扩大，产业和人口集聚效应进一步显现，城市功能进一步完善。与此同时，白城市开展了卫生城、园林城“双城创建”和“城市建设管理年”等活动，区域中心城市和副中心城市以及中心镇面貌得到了明显改善。2014年白城市城乡居民基本养老保险参保率达到99.4%，小学入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到97%，每万人拥有医生21.2人，拥有医疗卫生床位36.3张。综合交通体系不断完善，2014年白城市公路总里程达到10144公里，比2010年增加862公里，其中高速公路里程达到219公里，嫩丹高速白城至镇赉段、珲乌高速公路建成通车，开工建设长白铁路扩能改造工程和白阿铁路白城至镇西段扩能改造工程；白城市长安机场正在建设，预计2015年实现通航。

图1 白城市城市竞争力

2.现状格局

（1）综合经济竞争力发展趋势良好，综合增量和效率竞争力保持稳定。白城市综合经济竞争力在全国294个城市中排第243位，比2013年的第266位有所提升，发展势头良好。白城市综合经济竞争力在东北三省34个城市中排第27位，比2013年的第30位略微提前，2014年白城市综合经济竞争力在吉林省内8个地级市中排名最后，综合经济竞争力指数为0.0507（见图1），低于吉林省指数平均值0.186。综合经济竞争力指数包括综合增量和综合效率两个指标，涵盖了城市创造价值的规模和效率两个方面的内容。2014年，白城市的综合增量竞争力指数为0.0381，在全国排名第225位，在东北三省和省内排名略有下降。2014年白城市综合效率竞争力指数为0.0010，在全国排名第269位，在东北三省排第31位，在吉林省排第8位（见表2）。综上所述，