公主岭市辖区面积4140平方公里（见表1），地处吉林省中西部，东辽河中游右岸，南部和东南部与伊通县相连，东部和东北部分别与长春市朝阳区、农安县为邻，北部与长岭县交界，西部与双辽市接壤，隔东辽河与梨树县相望。截至2013年，公主岭市辖10个街道、18个镇、2个乡，全市共有404个村，3109个自然屯。

表1 2013年公主岭市基本情况

2013年11月，公主岭市正式成为吉林省直管县试点城市，被赋予地级市经济和社会管理权限。作为吉林省扩权强县改革试点之一，公主岭市立足市情，科学规划，利用比较优势决定未来发展趋势，各项主要经济指标稳中快进，县域经济发展取得了阶段性成果，综合经济实力强劲。2013年，公主岭市综合经济竞争力指数在全省20个县级市中排名第4位，仅次于延吉市、九台市和梅河口市。然而公主岭市的可持续竞争力却十分不理想，只排在了第17位，仅优于洮南市、和龙市和双辽市。其中，全域城市竞争力较为明显，在20个县级市中排在第7位，信息城市和文化城市竞争力最不理想，均排在第19位，知识城市、和谐城市和生态城市竞争力也分别排在第18、第17和第14位。公主岭市综合经济竞争力排在第4位，可持续竞争力却排在了倒数第4位，两者差距异常显著，这在吉林省20个县级市中是绝无仅有的特殊情况。

一 格局与优势

1.总体概况

面对国际、国内复杂多变的经济环境，公主岭市主动作为，真抓实干，积极应对经济下行压力持续加大的不利局面，保持了国民经济社会的持续稳定发展。2013年，公主岭市实现地区生产总值385.05亿元，同比增长11.8%。从经济总量来看，在县级市中遥遥领先，稳居首位，比排在第2位的榆树市多出18亿元，比龙井市多出346.5亿元，相当于龙井市地区生产总值的10倍。从增长速度来看，高于全省20个县级市GDP同期平均增速2.7个百分点，在20个县级市中排第4位，增长速度仅次于梅河口、洮南、临江。2013年，公主岭市人均GDP为36010元，排在20个县级市中的第13位。三次产业结构由2012年的28.3∶37.7∶34.0，优化调整为2013年的26.3∶39.5∶34.2，第一产业有所下降，第二产业比重相应上升。2013年，公主岭市地方财政收入16.5亿元，在20个县级市中位列第3位，仅次于延吉市和梅河口市；力度较大，全年完成固定资产投资257.8亿元，居县级市首位，是龙井市的7.3倍。城乡居民收入增长速度加快，2013年公主岭城镇居民人均可支配收入23187元，农村居民人均纯收入10597元，分别超过全省20个县级市平均城镇居民人均可支配收入19117元和农村居民人均纯收入9640元，而且公主岭是城镇居民人均可支配收入高于吉林省平均水平的3个县级市之一，城乡居民收入水平名列全省县域前茅。2013年，公主岭市实现社会消费品零售总额145.1亿元，在县级市中仅次于延吉市位列第2位。在外贸出口方面，公主岭市的提升幅度不大，2013年出口总额达到332万美元，与2012年的330万美元基本持平，在20个县级市中列第18位。

从知识需求、知识投入与知识经济角度看，2013年公主岭市科技经费支出为775万元，列20个县级市的第15位。同年，梅河口市科技经费支出为13898万元，公主岭仅相当于其5.6%。公主岭市每万元财政收入支出的科技经费是0.0047万元，吉林省20个县级市平均值是0.018万元，公主岭市仅相当于县级市平均水平的26%，差距较大，说明公主岭对科技创新的重视程度不够。2013年，公主岭市教育支出9.68亿元，在20个县级市中列第2位，只比榆树市少1642万元，说明公主岭对教育事业以及后备人才培养较为重视。从拥有的专业技术人员数量看，公主岭处于全省县级市的中游水平，列第10位。从社会保障角度来看，基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数、失业保险参保人数分别在全省县级市中位第10、第14和第6位，这一结果在全省20个县级市中只有榆树市与公主岭市超过百万人口的情况不相称。从城市设施水平看，公主岭市具有区位优势，交通便利，人均拥有道路面积较大，列全省县级市第3位，高于全省平均水平。公主岭卫生资源丰富，拥有执业医师1805人，居县级市首位。文化事业发展方面空间潜力较大，吉林三批省级非物质文化遗产共计284项，全省20个县级市占57项，而公主岭只有1项，即民间音乐刘学仁高粱秆儿哨。此外，全市共有体育场馆2个，剧场、影剧院2个，藏书量为9.8万册。互联网用户数在全省20个县级市中列第8位，这与公主