一 “十二五”开放开发总体回顾

（一）发展成效

1.经济持续快速增长，综合实力跨上新台阶

“十二五”期间，北部湾经济区（南北防钦四市）地区生产总值由2010年的3042.75亿元增长到2014年的5448.21亿元，占全区比重由31.84%提高到34.76%；财政收入由441.46亿元增长到857.62亿元，占全区比重由35.92%上升到39.66%；固定资产投资由2796.72亿元增长到4810.12亿元；进出口总额由76.94亿美元增长到191.17亿美元。北部湾经济区以占全区不到1/5的土地，近1/4的人口，创造了全区1/3的地区生产总值。

2.产业结构调整不断优化，现代产业体系初步形成

三次产业比例由2010年的17∶39∶44调整为2013年的15∶44∶41。2014年，北部湾经济区工业增加值达到2636.94亿元，服务业增加值达到3017.89亿元。石化、钢铁、装备制造、食品、建材等产业改造升级步伐加快，电子、新材料、生物医药等新兴产业加速发展，现代服务业不断壮大，北部湾经济区产业结构调整不断优化，独具特色的现代产业体系初步形成。

3.基础设施建设实现新突破，现代化设施体系逐步完善

玉林—铁山港、崇左—钦州等4条高速公路建成通车，南宁—钦州（防城港）—北海高速铁路于2013年10月正式运营，北部湾经济区“1小时经济圈”基本成形。经济区铁路达到1130公里，占全区铁路总里程的30%，路网密度达到155公里/万平方公里，高于全国平均水平。南宁机场完成4E级改建，新航站楼已投入运营。北部湾港建成泊位249个，其中万吨级泊位74个，货物吞吐量由2010年的1.19亿吨提升至2014年的2.02亿吨，集装箱吞吐量达到112万标准箱，与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。中国-东盟区域性信息交流中心大楼、中国联通南宁总部基地、广西公共数据资源交换平台、中国电信“宽带中国·光网城市”、中国移动“无线城市”工程、广西互联网公共平台改扩建工程等重大信息化基础设施项目相继启动或完成。

4.城镇化实现跨越式新发展，城乡差距逐步缩小

城镇化率由2010年的46.8%提高到2014年的51.9%，高出全区城镇化率2.5个百分点，城镇化步伐不断加快。原武鸣县并入南宁市，首府的发展版图进一步拉大，核心地位也进一步凸显，北部湾城镇群加速形成。此外，编制了一批工业园区和城市新区规划，并不断加快开发建设步伐，北部湾经济区已初步成为具有较强辐射和带动能力的区域发展中心，有效推进了产城互动发展。经济区积极开展了统筹城乡改革试点工作，城乡差距逐步缩小，经济联系日益增强。

5.开放合作水平逐步提高，合作平台效应凸显

每年举办的中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会使得“南宁渠道”综合效应不断释放；泛北部湾经济合作论坛推动泛北合作成为中国-东盟全面合作框架下新的次区域合作。中国-马来西亚钦州产业园区和马来西亚-中国关丹产业园区开创了“两国双园”国际产业合作新模式；南宁内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区等加快建设；川、滇、湘等省“飞地经济”产业园稳步推进；保税物流初成体系。北部湾经济区服务中国-东盟合作、辐射和带动西南中南地区开放发展的作用日益凸显。

6.体制机制大胆创新，发展动力不断激发

广西壮族自治区批准实施《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》，经济区同城化全面启动，以户籍同城化为龙头，通信、金融、社保、交通等十大领域同城化取得实效，医保、电信、购房同城化已全面实现；北部湾经济区出台《关于深化北部湾经济区改革若干重大问题的决定》以及户籍制度、港口体制、园区体制、通关一体化4个配套改革方案，行政审批、人事人才管理制度、口岸通关一体化、园区管理体制、跨境金融、生态环保等重点领域和关键环节改革扎实推进，中马钦州产业园建设自治区改革创新先行园区总体方案已经实施；南宁经济技术开发区成立北部湾经济区首个行政审批局，率先启动行政审批制度改革；南宁海关、广西检验检疫局在防城港、凭祥口岸正式启动广西关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”改革；东盟货币服务平台和东盟货币业务中心成立，跨境人民币贷款试点获批，首批跨境人民币贷款协议签订；土地管理制度改革加速推进，在征地制度改革、城乡建设用地增减挂钩、土地“征转分离”、低丘缓坡及其他未利用土地综合开发利用等领域开展广泛的试点工作。

7.生态文明建设成绩突出，建设保护