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王伟光
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李 扬
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李培林
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    建设广西北部湾国际航运中心研究

    作者:课题组 出版时间:2016年02月
    摘要:

    本报告回顾总结了近年来广西北部湾发展所取得的显著成效,在深刻剖析其所存在的不足和制约因素的基础上,对建设广西北部湾国际航运中心的内外环境进行了详细分析,阐述了建设广西北部湾国际航运中心的主要思路,以充分发挥其在推动北部湾经济区发展中的重要作用。

    广西北部湾港具有突出的地理位置和战略地位,经过近年来的快速发展,已经成为我国西部第一大港口。国务院总理李克强指出,北部湾港是整个西南中南地区的出海口,要成为超千万标箱大港。在我国沿海港口竞相开展国际航运中心建设的形势下,《把广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点总体思路》提出了“经过10年左右的努力,北部湾港口吞吐能力达到5亿吨,集装箱吞吐量达到1000万标箱,北部湾区域性国际航运中心基本建成”的目标。因此,深入研究如何建设广西北部湾国际航运中心,提高北部湾港的带动能力、辐射能力和服务能力,在国家“一带一路”建设中争取先机,具有十分重要的意义和价值。

    一 广西北部湾港发展现状

    (一)广西北部湾港发展取得明显成效

    广西北部湾港经过长期发展,特别是最近9年的大力建设,发生了巨大变化。截至2014年,北部湾港实现与100多个国家和地区的200多个港口通航。全年完成货物吞吐量约2.02亿吨,同比增长8.11%。从吞吐量构成来看,以煤炭、金属矿石及原油等大宗散货运输为主,2014年仅这三种货物的吞吐量就占总吞吐量的60%。从3个港口来看,防城港吞吐量规模最大,钦州港增速最快,集装箱运输主要由钦州港承担。2013年,防城港共完成超1亿吨的吞吐量,约占北部湾港总吞吐量的57%,远高于钦州港和北海港。从吞吐量增速看,得益于临港工业的快速发展,2007~2014年钦州港增速高于防城港、北海港。

    1.成为我国西南中南地区与东盟的重要物流通道

    北部湾经济区目前已经规划建设了19个物流园区,面积近100平方公里,涉及综合、专业生产资料、商贸、国际贸易等领域,涵盖临港、临空等物流园区,与周边南宁、玉林和崇左的物流园一起形成了初步的物流基地。特别是已经建成北部湾经济保税物流体系,包括南宁保税物流中心(B型)、钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区(A区、B区),搭建了外向型的物流平台,已经初步形成了区域性物流基地。广西北部湾经济区主要物流园区布局如表1所示。

    表1 广西北部湾经济区主要物流园区布局

    续表

    2.新港区开发成功

    先后开发了企沙港区、铁山港区等新港区,一批万吨级、5万吨级码头乃至20万吨级、30万吨级航道相继投入使用,油气和矿石码头形成规模。在后方集聚了石化、冶金和出口加工产业,新增了超过千万吨的吞吐能力和吞吐量,形成了北部湾港新的增长点。此外,还建成了南宁无水港。

    3.集疏运体系加快建设

    目前,内部已经形成了连接3个港域的高速公路,已在建设连通钦州、北海、防城港3个港域的滨海高等级公路,正在建设企沙铁路支线、钦州港大榄坪铁路支线和铁山港铁路支线,将实现3个港域的铁路运输全覆盖。已建成由高速公路和高等级公路构成的连接北海福成机场的通道。

    向外建成了六景—钦州港、防城港—东兴、崇左—钦州、玉林—铁山港4条高速公路,正在建设贵港—合浦高速公路;建成了南宁—钦州—北海—防城港高速铁路、玉林—铁山港铁路,规划建设合浦—湛江铁路、东兴—防城铁路。目前,基本完成了北部湾港对第一圈腹地即广西的疏运通道建设,布局了出海、出省、出边综合交通网络体系,基本形成经济区内各市1小时、通往广西各主要城市3小时的经济圈,并实现了与中越边境凭祥和东兴口岸的高速连通。

    4.航线班轮大幅增加

    先后与中海集运和香港公司合作,新开通了至新加坡、胡志明、海防、盖临、岘港、归仁、釜山以及东非的航线和南北直航航线,还加密了至中国香港地区的航班。

    5.逐步形成临港工业体系

    临港布局了能源、石化、冶金、粮油、电子信息等产业,吸引了中石油、中石化、中国核电、中华电力、中电集团、嘉里、中国电子、富士康、光宝、甘肃金川等大型企业入驻。其中,石化产业产值接近千亿元,电子信息产业产值突破500亿元,粮油加工产值突破400亿元,冶金产业产值突破200亿元,海洋产业产值突破100亿元。临港工业集中了广西全部的石化产业、2/3的电子信息产业和1/2的有色冶金产业。钦北防三市临港工业在全市工业体系中均占有重要地位,其中临港工业在钦州市和防城港市占工业总产值的比重超过60%,在北海市占工业总产值的比重超过40%,并且成为三市工业发展和结构调整的主动力。2014年,广西北部湾经济区14个重点产业园区中已有2个临港园区产值