“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是新疆大建设、大开放、大发展的新时期和新阶段。

一 新疆“十二五”发展回顾

“十二五”时期，新疆经济社会的各个领域取得了显著成绩，呈现了一系列发展新亮点。

（一）新疆“十二五”时期主要成就

“十二五”时期，新疆经济社会发展步入一个增长快、质量好、效益高、民生福祉得到极大改善的历史新时期、新阶段。

1.经济实力显著增强

经济保持两位增速。新疆地区生产总值由2010年的5437.5亿元增长至2014年的9264.1亿元，5年间平均增速11.2%，高于全国同期平均水平3.2个百分点，也高于“十一五”时期新疆年均增长速度0.7个百分点（见图1），增速居全国的位次由2010年的第29位跃升至2014年的第4位，创历史最好水平。人均地区生产总值由2010年的25034元增长至2014年的40607元，年均增速9.8%，比“十一五”时期年均增速8.6%高1.2个百分比。^[1]

图1 新疆“十一五”和“十二五”时期地区生产总值及增速情况

工业发展质量提升。速度是基础，质量是关键。新疆工业增加值由2010年的2161.39亿元增长至2014年的3179.60亿元，年均增速11.5%（见图2），比“十一五”时期年均增速低0.1个百分点。2014年，非石油工业增加值占工业增加值比重上升至52.1%，非石油工业增加值增长12.6%，“石油工业独大”局面得到进一步改善。轻工业增加值增长8.6%，非公有制经济增加值增长15.4%，地方工业增加值增长14.9%，小型企业增加值增长20.5%，微型企业增加值增长13.5%。在自治区重点监测的十大产业中，电力工业和农副食品加工业增加值实现两位数增长。疆电外送118.7亿千瓦时，增长1.8倍。风电、光伏发电累计装机分别达803万千瓦、326万千瓦，均居全国第三位。

图2 新疆“十二五”时期工业增加值及增速情况

特色农业成效显著。“十二五”时期，新疆棉花、粮食、特色林果、畜牧业、设施农业和区域特色农产品六大农业优势产区建设取得明显成效。2014年，新疆棉花种植面积、总产量、单产量、商品调拨量、出口量连续21年居全国首位，已成为中国和世界最大的细绒棉和中国唯一的长绒棉生长区，棉花产量占全国55.9%（2013年数据），居全国首位。2014年，粮食产量达1414.5万吨，居全国第16位。以棉花、番茄、辣椒为代表的特色经济作物已占总播种面积的55%以上，实现了“粮、经”二元结构向“粮、经、草”三元结构的转化。新疆林果总面积列全国第6位，形成以红枣、核桃、杏、香梨、葡萄为主的全国优质林果生产基地。

固定资产投资再创新高。新疆全社会固定资产投资由2010年的3539.69亿元增长至2014年的9744.68亿元（2014年数据不含农户数），年均增速30.7%，比“十一五”时期年均20.9%的增速高9.8个百分点（见图3）。固定资产投资相当于地区生产总值的比例由2010年的65.1%上升至2014年的105.2%，投资规模高速增长，一大批水利、交通、能源等重大基础设施项目建成投运和开工建设，形成了以项目促投资、以投资促发展、以发展促民生的态势。

图3 新疆“十二五”时期全社会固定资产投资情况

公共财政收支持续增长。新疆公共财政预算收入由2010年的500.58亿元上升至2014年的1282.65亿元，年均增速24.8%，比“十一五”时期年均22.7%的增速高2.1个百分点；公共财政预算支出由2010年的1698.91亿元上升至2014年的3322.74亿元，年均增速16.3%，比“十一五”时期年均26.7%的增速下降10.4个百分点（见图4）。公共财政预算收入相对于地区生产总值的比例由2010年的9.2%上升至2014年的13.8%；公共财政预算支出相对于地区生产总值的比例由2010年的31.2%上升至2014年的35.8%。

图4 新疆“十二五”时期公共财政预算收支情况

2.社会进步普惠民生

城乡居民收入持续增长。新疆城镇居民人均可支配收入由2010年的13644元增长至2014年的23214元，年均增速14.0%（未扣除价格因素）（见图5），高于“十一五”时期新疆城镇居民人均可支配收入年均增长速度3个百分点。新疆城镇居民人均可支配收入占全国城镇居民人均可支配收入的位次由2010年的第30位上升至2014年的第26位。农村居民家庭人均纯收入由2010年的4643元增长至2014年的8724元，年均增速17.0%（未扣除价格因素）（见图6），高于“十一五”时期新疆农村居民家庭人均纯收入年均增长速度4.1个百分点，新疆农村居民家庭人均纯收入占全国农村居民家庭人均纯收