一 “十二五”发展回顾

国家实施西部大开发战略以来，甘肃社会经济发展逐步加速，生产总值连续十年保持两位数以上的增速，特别是以兰州新区、循环经济示范区、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区为重点的经济、文化、生态三大战略平台获批建设，“3341”项目工程稳步推进，有力地促进了全省经济社会发展，“十二五”前四年全省生产总值年均增长11.17%，经济总量不断扩张、速度更加稳健、结构更加合理、动力更加多元、路径更加生态，逐步呈现由高速增长转变为中高速增长的发展态势，呈现以下明显阶段性特征。

1.发展水平进一步提高

“十二五”全省地区生产总值年均增长10.5%，2015年全省地区生产总值达到7500亿元左右，人均生产总值超过4000美元，迈上中等偏上收入台阶。全社会固定资产投资年均增长25.6%，增速位居全国前列，五年累计完成投资32700亿元左右。农业和农村经济稳定发展，全省粮食总产量保持在1100万吨以上。

2.基础设施明显改善

“十二五”期间，全省交通、水利建设总投资规模超过4250亿元，是甘肃省新开和建成项目最多、投资强度最大的五年。通过着力实施“十大战略性工程”，“十二五”全省公路通车里程达到14.6万公里（高速公路3600公里），实现所有市州高速公路连接。兰新铁路第二双线，西平、天平铁路以及兰州北编组站，兰州西客站等重大铁路项目建成投运。全省通航机场达到8个，民航旅客吞吐量突破500万人次/年。引洮一期、积石山饮水、靖远双永供水等工程建成通水。

3.转型升级步伐加快

战略性新兴产业快速发展，占工业增加值比重由2010年的6%提高到2015年的12%以上，酒泉千万千瓦级风电基地一期建成，全省风电、光电装机超过1000万千瓦和500万千瓦，生物产业年均增长20%以上，文化产业年均增长28%左右。2014年第三产业比重超过第二产业，产业结构为13.2∶42.8∶44。兰白经济核心区、河西新能源和新能源装备制造基地、陇东南能源化工和先进制造业基地加快发展，区域特色化和竞相发展格局初步形成。科技进步贡献率由2010年的45%提高到2015年的50%左右。

4.新型城镇化进入加速发展的新时期

城乡二元结构变革进程加快，农村劳动力加速向非农产业转移，城镇化水平显著提高，全省城镇化建设呈现顺势而为、谋势而动、乘势而上的良好态势：城镇空间格局日趋合理，产业支撑体系初步形成，综合承载能力不断增强，城镇管理水平明显提升，特色模式示范作用凸现。2015年城镇化率达到43%左右，年均提高1.3个百分点，高于规划预期目标。

5.全面建设小康社会取得重大进展

实施“1236”扶贫攻坚行动计划，大力推进“十大惠民工程”建设，五年来全省减少贫困人口530万人以上，新建保障性住房80万套，改造农村危房95万户。学前教育资源快速增长，“两基”攻坚目标全面实现。城镇居民基本医疗保险制度全面实施，实现新型农村社会养老制度县域全覆盖，2015年城镇职工和城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到90%、90%、95%。居民收入较快增长，2015年全省城镇居民人均可支配收入达到22676元，农民人均纯收入达到6367元，年均分别增长11.4%和13.2%。城乡消费稳步提高，2015年全省社会消费品零售总额达到2700亿元左右，年均增长14%。

6.两型社会建设扎实推进

石羊河流域重点治理工程提前完成，黑河流域综合治理、甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设、敦煌水资源合理利用与综合保护、石羊河流域防沙治沙及生态恢复、兰州大气污染综合治理、农村环境连片整治等重大生态环保工程取得显著成效。退耕还林、退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、湿地保护等一系列生态建设工程开始实施，全省森林覆盖率达到11.28%。国家循环经济示范区建设目标基本实现，万元生产总值能耗五年下降17.69%，万元生产总值二氧化碳五年下降16%以上，能源产出率、水资源产出率等12项约束指标达到规划预期目标。

7.重要领域改革和开放型经济迈出新步伐

重点领域改革深入推进，省市县乡四级政府机构改革、国有企业政策性破产和厂办大集体改革、集体林权制度主体改革任务全面完成，城乡发展一体化改革加快推进。行政审批制度改革、国资国企改革、促进非公经济发展和扩大开放等取得新进展，2015年非公经济增加值占生产总值比重达到41%以上。投融资体制改革取得重大突破，