2013年1月，习近平总书记在做好新形势下政法工作的重要指示中，首次提出了建设法治中国的宏伟目标。2013年11月，党的十八届三中全会明确将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标。建设法治甘肃是法治中国建设在甘肃的具体实践，是依法治省的提升和发展，是全面深化改革、建设幸福美好新甘肃、实现甘肃与全国同步全面建成小康社会的重要法治保障。当前，甘肃正处在奋力爬坡期、难得机遇期和转型升级期，法治中国建设新任务、经济社会发展新要求、人民群众的新期盼对法治甘肃建设提出了新要求。适应经济新常态和“四个全面”战略布局，结合甘肃省情和法治建设实际，总结法治甘肃建设取得的巨大成就，分析存在的问题和不足，提出进一步加强法治甘肃建设的对策建议，无疑具有重要的现实意义。

一 法治甘肃建设的有序推进及成就

（一）积极贯彻落实中央精神，统筹部署法治建设工作

2015年，甘肃省委、省政府先后出台了《关于贯彻落实中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见》、《关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》，这不仅为加快法治甘肃建设提出明确、具体的要求，而且明确了建设法治政府打造法治政务环境的指导思想、目标和任务。甘肃各地各级党委、政府积极贯彻落实中央精神，统筹部署甘肃法治建设工作，既为维护宪法权威、保障各族群众权益、推进社会公平正义、确保社会稳定和谐提供了基本的法律遵循，又为加快法治政府建设、营造法治政务环境、建设幸福美好新甘肃提供了强有力的法治保障。

（二）建立健全立法体制机制，推进地方科学民主立法

近年来，甘肃省人大积极探索和总结立法规律，借鉴各地立法实践中的成功经验，紧扣全省改革发展大局和人民群众关心的热点、难点问题，坚持科学民主立法，突出地方特色和重点领域，立法工作取得了显著成效。第一，建立健全立法体制机制。通过加强党委对立法工作领导，不断完善地方立法工作程序，完善立法协调沟通机制，健全人大内部立法体制机制，规范人大各专门委员会的立法职责和程序，建立了人大代表议案、建议与立法规划、计划衔接机制，拓宽了立法调研、论证、评估和法规草案审议工作的途径和渠道。第二，推进地方科学民主立法。2014年，甘肃省共制定和修改了地方性法规8件，审议批准兰州市和民族自治地方的法律法规、自治条例、单例条例6件。^[1]在2015年的立法计划中，所列法规项目最终确定为55件，其中制定项目8件（草案二次审议稿1件）、修订项目4件，拟出台项目12件、预备项目6件、调研项目30件。^[2]

（三）不断加强依法行政工作，推进法治政府建设进程

近年来，甘肃各地高度重视依法行政工作，认真学习和领会法治政府建设的精神实质与核心要义，积极营造法治氛围，打造法治政务环境。一是严格依法制定规范性文件，依法履行备案审查职责，如兰州、天水、酒泉、白银、临夏等市（州）实行了“统一登记、统一编号、统一公布”制度，进一步加强了规范性文件的管理。二是建立了政府法律专家人才库，完善了相关配套制度。甘肃省人民政府颁布了《关于建立政府法律专家咨询委员会的意见》，建立了政府法律专家人才库。兰州、天水、酒泉、平凉、定西、临夏等市（州）也聘任政府法律专家组成咨询委员，并建立了相关制度，不断完善重大政策、重大项目的决策风险评估机制，提高了依法科学民主决策的能力和水平。三是加大行政审批制度改革力度。按照中央和省委部署，甘肃以行政审批制度改革为突破口，取消、调整和下放了一大批审批事项，各地普遍设立政务服务中心、政务大厅、便民服务中心，使管理和服务效能明显提升。四是坚持实行依法行政工作报告制度，自觉接受人大、政协、司法和媒体等监督，进一步完善了行政监督体系。如张掖市、酒泉市、平凉市开展以相对集中行政复议权为主要内容的复议委员会试点工作；甘南州注重运用法治方法，妥善解决了持续18年之久的“尼江事件”。五是完善了人民调解、行政调解、司法调解联动机制。整合力量，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，保障了各族群众合法权益，维护了社会和谐稳定。

（四）严格规范执法、公正司法，不断筑牢公平正义防线

多年来，甘肃各级政法机关把严格规范执法、公正司法放