2015年是我国信息传播产业持续发展的一年，是互联网经济创新发展力度加大的一年，也是我国经济下行压力加大的一年。这一年我国信息传播产业领域的顶层设计继续调整，信息传播发展的国家战略框架不断完善，信息传播产业发展在宏观、微观层面呈现出新的特点。2015年是我国信息传播产业发展的一个重要阶段，2015年的发展逻辑不局限于这一年，而是一直延伸到2015年之后更长的发展区间之中。可以预见，在2015～2025年，创新、转型、融合将成为我国信息传播产业的发展主题，各项和我国信息传播产业相关的国家战略将得到进一步的落实，与之相关的顶层设计和信息传播产业的发展将经历新的变化。

一 国家战略体系进一步丰富，顶层设计进一步调整

在高速宽带网络发展方面，我国政府的重视程度进一步提升，并从产业宏观发展方面切入到市场资费等微观层面。不管是网络强国战略还是制造强国战略，不管是推进“互联网+”行动计划还是“中国制造2025”，不管是促进媒体融合还是促进创新、创业和就业，互联网宽带（包括固定宽带和移动宽带）都被寄予很高期望。

2013年8月1日，国务院根据《2006～2020年国家信息化发展战略》《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求，制定印发《“宽带中国”战略及实施方案》（国发〔2013〕31号）。2015年5月16日，又公开发布《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号），明确要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。上述两份重要文件将奠定我国从2013年至2020年的宽带网络发展格局。

在信息化和工业化结合方面，我国政府按照信息化和工业化融合发展的政策逻辑，在综合借鉴“德国工业4.0”“美国工业互联网”等概念之后，提出了“中国制造2025”的概念，并于2015年5月8日发出了《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》。该通知认为，我国必须紧紧抓住重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百周年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

在网络安全方面，2015年6月24日，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，在依法治网、利用法律保障网络空间安全上迈出了关键一步。2015年7月6日，该草案全文在中国人大网公开并面向社会征求意见。《网络安全法》将为我国互联网安全治理提供基本的法律依据。

在互联网创新发展方面，2015年6月24日，国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》，“互联网+”这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划。该意见明确了“互联网+”产业模式下，创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态及人工智能等能形成新产业模式的11个重点领域的发展目标。与此相关联的，还有2015年6月11日国务院发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）。该意见认为，推进大众创业、万众创新，对推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力、促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

上述产业政策从不同侧面引领、推动了我国信息传播产业的发展。一方面，这些政策持续推进了社会经济各相关领域向着互联网方向的开放进程；另一方面，这些政策在推进互联网经济发展的同时，也明确了实体经济和互联网安全的重要性，并在此基础上对互联网治理进行了新的探索。

二 技术驱动继续发力

（一）宽带中国：信息基础设施的总体目标

根据工信部的数据，截至2015年6月30日，我国三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数达到2.07亿户。“宽带中国”战略的加速推进，使宽带提速效果日益显著，固定宽带接入速率8Mbps及以上的宽带用户总数超过1.1亿户，占宽带用户总数的53.1%；20Mbps及以上宽带用户总数占宽带用户总数的19.6%。光纤宽带建设进度加快，光纤接入FTTH/0用户总数