一 前言

“一带一路”（The Belt and Road Initiative，OBAOR）是2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双边多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。从它的宗旨来看，就是提倡沿线国家和地区，彼此合作共襄、共享、共赢、共荣的理念。我们深信这个理念和国家战略，必将带给旅游城市一个利好的发展机遇，旅游城市应该好好把握牢牢跟进政策的趋向。

所谓的旅游城市，顾名思义，是一个具有多功能性、多样性等特征的城市，这个城市能够满足旅游者的大致需求，这个需求包含物质的与精神的。对旅游的要素而言，它至少必须拥有足够的、完整的、安全的、可信的、舒适的等由各项旅游资源、旅游设施和完善的服务体系所构成的旅游产品。而这些产品不但具有巨大的吸引力，可以满足旅游者在此作短暂的停留，甚至有可能让旅游者选择此地作为一个长期的居住城市，或者成为大家喜爱并选择在此就业、创业、投资等魅力十足的旅游城市（见图1）。

图1 旅游城市的价值

一个旅游城市它不一定就是该国或某个省市或某个地区的政治经济中心，但它必须有一个令人向往的理由，这个理由也许是单一的，也可能是综合的因素，因为每一个人的需求并非一致的，但有一点是共通的，那就是在旅游者眼里，它所呈现的“价值”是旅游者能够接受的，这个“价值”不论从哪个角度来看，大致上是一致的，那就是对旅游者来说，来到这个城市就是来得“值”。

因此，旅游城市为了不失去它在旅游者心目中的地位，就得付出极大的努力维系与维护其可持续发展的条件，而不断地创新和保护好既有的历史文化积淀与自然景色等，就成为旅游城市的重要任务和工作了。在过去课题组曾经以一个城市的可进入性、优雅性和魅力等来决定它是否具备作为旅游目的地的条件，进而升华到成为旅游城市。但在当前竞争激烈的情况下，上述条件是否能够让这个城市继续保持客源市场是值得商榷的，因为这三个条件在经济发达、科技进步的时代，是比较容易打造、实现与满足的。

那么真正能够让这个城市继续保持长久不衰的到底是什么力量呢？笔者认为任何发展都必须有一股推动的“动力”。这个动力来源必须是源源不断的，如此才能供应城市可持续发展的能量。而这个动力当然既包含该城市原本就具有的“动力”，也包含外在的“动力”。城市发展就是必须靠着里外“动力”的推动和牵引，才能具备与增强竞争实力，以保障城市可持续发展。

内动力主要原生于城市的文化与自然资源禀赋与作为客体的城市居民的文明程度，以及有智慧的领导者、有领导能力的干部、有责任感的中层干部和热爱服务工作的职工等，他们都对城市具有一颗忠诚之心（见图2）。

图2 城市品牌（1）

另外，拥有完善的公共服务体系和先进的经营管理服务理念等等，是建立旅游城市品牌的基础，也就是说旅游城市品牌是靠自身的良好基础条件所铸就的（见图3）。而外动力则是指外来的因素，如政府的“一带一路”政策的引导等，为该城市在可持续发展上起到一定程度的刺激作用和外部协调作用，进而促进城市发展与进步。

图3 城市品牌（2）

二 何谓旅游城市可持续发展的主要动力

任何旅游城市从理论上来说要维持可持续发展，肯定需要有一个强大的内部推动力和外部牵引力，来共同为旅游城市发展累积“动力能源”。内部动力的有效发挥就是保障城市品质与品牌最有效的方法之一，也是保证客源市场稳定增长的重要基础。而外部动力通常会是一种政府政策导向所带来的动力，也可能是旅游城市与城市之间的互动力量所产生的动力。

一个旅游城市当它失去了内部“动力”或动力降低时，这个城市必然会因而失去支撑竞争力的基础，这个基础的丧失当然就有可能成为失去客源市场的主要诱因之一。而外部动力则是带动城市与外部之间的联动关系，它具有促进旅游城市之间发展和协调关系的作用，也具备带动旅游城市之间彼此合作发展的力量。在外部动力