在中国经济新常态下，改革与发展成为推动我国经济发展和社会进步的两个重要轮子。作为当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义制度的显著特征在于，在坚持社会主义基本制度的前提下，在改革创新中不断自我完善和发展。基于基本国情和社会主要矛盾，我国将解放和发展生产力作为首要任务，通过改革破除束缚生产力发展的体制性障碍，发挥经济体制改革的牵引作用，建立和完善社会主义市场经济体制，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，不断增强我国经济社会长期发展的后劲。

一 旅游领域将有可能成为我国改革与发展的一个突破口

我们都清楚改革对保证我国社会发展的重要性，但问题是我国的改革从何处突破、从哪里入手？党的十八大以来，围绕市场机制的构建，重点进行了金融、价格、税收等要素的改革，对完善我国社会主义市场经济体制都是必要的。然而，从我国制度现实出发，在要素改革完善的同时，还须在某个社会经济的领域进行整体改革，推动我国的改革由点向面延伸。

由经济要素改革转向经济领域改革将推动我国改革的深化。经济领域的系统改革，不仅能检验要素改革的实际效果，也能使改革由经济层面向社会层面推进，实现由经济改革带动社会改革，推动生产关系与生产力的相互适应。要实现经济领域的改革，选择率先改革的领域是关键。

（一）率先改革的经济领域应具备的条件

第一，该经济领域不仅具有强烈的经济属性，同时也具有明显的社会属性，可通过经济改革来带动领域内的社会改革。

第二，该经济领域内的经济活动不仅具有产业性质，同时也具有事业性质。通过该领域的改革，可建立起市场机制与行政机制共同作用的有机体，促进经济领域内各个市场主体的共同发展。

第三，该经济领域能涵盖各种经济要素，如资源、劳动、资本与技术，通过该领域的改革，可形成经济要素的有效配置。

第四，该经济领域涉及人民福利，但又不是国家重要的经济命脉，通过该领域的改革与发展，可提升居民的社会福利，形成帕累托改进。

第五，该经济领域是跨行政区域的经济活动，通过该领域的改革，可促使行政区域向经济区域发展，从而化解行政区域与经济区域发展中的矛盾。

第六，该经济领域可影响国际经济关系，通过该领域的改革，可重塑我国大国形象，构建新型国际经济关系。

第七，该经济领域由于体制与制度设计的不完善，已不能适应领域经济的发展，生产关系大大阻碍了生产力的发展，人民群众对改革的呼声强烈。

（二）旅游领域将可能成为改革与发展的一个突破口

从以上率先改革经济领域选择条件来分析，旅游领域将有可能成为我国改革与发展的一个突破口。

第一，我国旅游正处于一个快速发展阶段。党的十八大以来，我国社会经济处于一个错综复杂的国际环境中，世界经济进入大调整、大变革的时期。这种大时代背景与国内经济“三期”叠加的阶段性特征，共同决定了我国经济进入了一个新常态发展时期。在这种环境下，我国旅游业发展迎来了一个千载难逢的机遇。从国际环境来说，世界经济每次大调整都为发展中国家带来一定的发展机会。20世纪90年代，欧美和日本等世界主要发达国家将自身不具有竞争优势的产业向以中国为代表的发展中国家转移，从而致力于现代科技业和现代服务业的发展。从增长速度来看，服务业是西方国家增长最快的部门，已成为社会经济发展的主要动力。在一些国际大都市，GDP的70%、就业人口的70%都集中在现代服务业。2008年国际金融危机后，美国等发达国家开始推行“再工业化”，加剧了我国出口产品在高端市场中的竞争压力，限制了我国出口增长。若我国能及时调整经济发展思路，利用西方国家“再工业化”调整的缓冲期，加快现代科技业与现代服务业的发展，便会为未来社会经济的发展创造有利的机会。从全球范围看，世界经济进入服务经济的时代，服务业在GDP中的平均占比为70%，相对落后的国家也达50%多一点，而中国截至2013年只占到46.1%。要实现我国经济战略转型、产业结构优化升级、发展方式转变等目标，服务业成为关键与突破口。大力发展服务经济，实现经济跨越式转型，成为当前我国的战略选择。提高服务经济的国际竞争力及其在世界经济分工中的地位，会成为中国进入后工业化面临的重要挑战。因此