自2006年10月召开的河南省第八次党代会明确提出加快河南由文化资源大省向文化强省跨越的战略目标以来，河南省按照中央推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的要求，加快文化强省建设步伐，积极推动文化产业成为国民经济支柱性产业。经历了“十一五”和“十二五”两个五年规划的发展历程，河南的文化产业获得了长足发展，实现了质的飞跃，市场主体迅速壮大，文化业态比较齐全，产业规模快速增长，产业地位得到提升，影响力进一步扩大，为河南从文化资源大省向有影响的文化大省的跨越做出了重要贡献，为河南到2020年全面建成小康社会提供了有力支撑。

一 河南文化产业在发展中起步

河南的文化产业与整个国家的文化产业一样，是在国家大力推动文化产业发展的大背景下逐渐发展壮大起来的。

文化产业在西方发达国家通常被称为文化工业或创意产业。随着工业化进程的快速推进和信息化社会的到来，西方发达国家如美国、英国、法国、德国，东亚的日本、韩国等都十分重视发展文化产业，这些国家的文化产业走在了世界的前列。在我国，把文化作为一种产业为人们所认可不超过20年。1998年，中央政府批准在文化部设立文化产业司，可以看成是在体制内对文化产业的正式接纳。而“文化产业”一词首次出现在党中央的文件中，则是2000年党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》提出“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”，第一次在党中央的文件中提出了“文化产业”的概念。2002年，党的十六大报告在论及中国特色社会主义文化建设时，把文化建设分为公益性文化事业和经营性文化产业两个部分，从理论上解决了文化的两种属性问题，为文化产业的快速发展奠定了理论基础。2007年，党的十七大报告明确了文化产业在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要地位，提出大力发展文化产业。2009年国务院颁布的《文化产业振兴规划》是我国第一部发展文化产业的专项规划，文化产业发展由此上升为国家战略。党的十七届五中全会首次把推动文化产业成为国民经济支柱性产业作为战略目标提了出来。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确指出“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径”，要推动文化产业跨越式发展，“使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点”^[1]。党的十八大和十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立健全现代化市场体系，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，进一步明确了文化体制改革和加快发展文化产业的方向。回顾我国文化产业发展的历程可以发现，我国文化产业的发展速度与发展效益，与我党对文化的两种属性、两种业态、两个效益的认识逐步深化紧密相连，与对文化产业的意识形态属性和产业属性的清晰界定紧密相连，与各级政府强有力的推进政策紧密相连。

与全国文化产业发展的基本态势相一致，2006年，河南的文化产业还处于刚刚起步阶段，总体表现出小弱散的特征。首先，文化企业多为小作坊式的，企业规模小、生产总量少、市场份额低。2006年，河南省共有文化企业单位218417个，总数比2012年还要多，但每个文化企业创造的增加值仅有18.09万元，远低于全国2004年46.14万元的平均水平。其次，文化企业实力弱，赢利能力弱，市场竞争力弱，抗风险的能力弱。按当时的文化产业分类，河南省2006年文化产业增加值为395.04亿元，核心层文化产业增加值仅有76.54亿元，外围层有28.59亿元，^[2]两者合计仅有105.13亿元。相比当年全省的GDP，这个数字实在太小了。作为文化资源大省和人口大省，这样的数据说明河南省的文化产业的整体实力还比较弱；企业分布散，产业链条短，产品生产能力弱，难以形成竞争优势。这样一种现状，造成了河南文化产业知名企业少、知名品牌少、知名产品少的“三少”局面。所以，对于10年前的河南文化产业而言，不要说局外人说不出什么来，就是业内人士也觉得乏善可陈，几乎没有什么可说的东西。

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