科学技术知识的社会扩散、社会成员对科学知识的分享、科学技术知识创新与应用共同构成科学技术领域的三大基本现象。其中科学技术知识的社会扩散即科技传播与普及是与科学技术密切相关的社会传播现象，它在研究领域逐渐得到人们的重视，而在实践应用层面还存在着诸多问题，主要表现在关键术语未统一，基础性的概念也未得到确定等。所以，在研究之前有必要对科普、技术传播与普及、科普人才的有关概念及内涵做初步的探讨。

由于科普工作门类较多，具有显著的多层次和多元化的特点，科普人才研究、培养与建设工作也应当根据不同类别有序展开。本着有的放矢的原则，本研究从不同类别科普人才的工作实践出发，通过逐级分类分层的培训工作，提高科普人才的素质与技能。

一 科普概念及相关理论

（一）科普及相关概念

1.科普的概念

依据《科学技术普及概论》中的提法，其对科普概念主要从教育学、传播学、科学学、社会学、词义、法律（科普法）等视角进行界定。不同的视角所蕴含的理论基础和学科发展方向也有很大的不同。

（1）国内学者对于科普的界定。

从教育学的视角进行研究，其中《科普创作概论》对科普定义为：“科普就是把人类已经掌握的科学技术知识、技能、先进的科学思想和方法，通过多种途径广泛地在社会上传播，为公众所了解，用以提高学识，增长才干。它是现代社会中某些相当复杂的社会现象和认识过程的概括，是人们改造世界、造福社会的一种有意识、有目的的行动。”^[1]这种界定是基于对科普教育功能的认识，从教育学的角度进行概括。在发展的早期，科普发挥了对公众进行科学扫盲、唤醒民众科学意识、摆脱愚昧迷信、发展社会生产力等功能，主要以教育为主，体现了国家意识和社会主流价值的追求。这种定义在历史上起到启蒙、教育，为国家和社会发展服务的作用，基本符合当时中国科普工作的实际情况。

从传播学的视角进行探析，其中《科技传播导论》指出：“科普活动是一种促进科技传播的行为，它的受众是广大公众，它的传播内容有三个层次，包括科学知识和实用技术、科学方法和过程、科学思想和观念。而科普活动必须通过大众传播，才能达到提高公众科学素养的效果。”这是从科普的传播功能以及科学技术快速发展对科普的新要求来进行界定的。这种界定符合传播学的理论解构，回归科普的传播学本质，这种流派对科普的定义倚重于传播学，明确提出科普的目的是提升公众的科学素养，体现了社会经济发展、科学技术自身发展对科普的特殊要求^[2]。这种界定具有简单的系统思想，它是在20世纪80年代以后系统论、信息论、控制论得到发展的基础上产生的，在工作原理上遵循信息科学的基本理论。

从科学学的角度看，整个人类的科技进步由两个方面组成：一个是科技创新；一个是科学普及。科技创新是船，科学普及是水，水涨才能船高。其主要思想是：“科普就是将科学知识、科学方法以及科学思想、科学精神通过多种途径进行有效的传播，使公众能够更好地理解科学，并有能力参与到科技政策的决策活动中来，促进社会的物质文明和精神文明建设。”^[3]

从法理的角度来看，2002年6月29日颁布的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）第二条对科普进行界定：“本法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。开展科学技术普及，应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。”在这个基础上，《科普法》对科普的主体、渠道、受众、资源建设、社会参与力量等各个方面提出要求，把握了科普的本质属性。最为重要的是从法理的角度首次提到了科学精神^[4]。

学院派认为：科普是科学家与公众相互交流的过程。一方面科学家要以平等的姿态与普通公众一起探讨解决科学技术与社会发展中出现的各种问题，使公众理解科学；另一方面科学家也要理解公众，科学已不仅仅是科学家的科学，而是全社会的科学、全社会的事业，公众具有参与科技发展及政策制定的决策权。在西方民主国家，科技项目的设立需要得到议会的批准，而议会代表的是公民的意愿。因此，只有公众理解科学、支持科技事业的发展，才能使科学得到可持续发展，才能确保科技发展有利于人类社会的发展。

从工作的视角界