要对我国出版传媒产业的安全现状进行有效评价，就要对该产业的具体情况进行量化研究，必须建立一套适应该产业的安全评价指标体系，以便对其安全状况进行准确、客观的把握。

一 出版传媒产业安全评价指标体系的构建

（一）出版传媒产业安全评价指标体系的构建原则及方法

出版传媒产业安全评价要对该产业的安全状态进行量化分析，要保证分析的科学、有效、合理，需要建立一套符合该产业发展实际情况和特点的产业安全评价指标体系，这将有助于相关监管部门根据产业安全状况进行及时调整，从而维护出版传媒产业的安全。

1.出版传媒产业安全评价指标体系构建的原则

本文以李孟刚（2006）产业安全评价理论^[1]研究为基础，遵循系统性、相关性、可测性、阶段性、科学性、规范性、实用性的原则构建出版传媒产业安全评价指标体系，并在这些原则的指导下选取评价指标，确定评价体系的内容。原则的具体内容如下。

（1）系统性原则指在指标体系的构建过程中，选取的各项指标应具有整体性，要统筹兼顾纳入指标体系内的各项指标之间及其与各方面的关系，从总体上组成一个具有完整性和统一性的系统，这个系统可以较为全面地反映产业安全影响因素的各个方面。

（2）相关性原则指的是各项指标要与出版传媒产业的安全相关，即这些指标可以切实地反映该产业实际安全情况的变化，这些指标也将成为该产业安全状况的信号灯。

（3）可测性原则指的是各个指标是可测量和可计算的。所有指标都应当可以通过对相关统计资料和经济数据的整理、计算获取。并且，所选取的指标应当尽可能与可获取的有关统计资料保持统计口径上的一致。可测性原则还有一个含义是产业安全从整体上可以测算，即可以通过对各项指标数值的计算获得一个整体的产业安全度数值，并以此为依据分析产业安全状况。

（4）阶段性原则即产业安全评价指标体系要根据产业发展和经济发展而不断修正和调整。任何产业都不是停滞不变的，出版传媒产业也在不断发展前进中。在国家经济发展的各个不同阶段中，出版传媒产业的安全也会呈现不同的状态，具有不同的特征，其要素禀赋和产业结构均会呈现不同的特点。因此，要求出版传媒产业安全评价指标体系应当适应经济发展的阶段性需要，在不同的经济发展阶段不断进行修正和调整，也就是说，定量研究不是静态的，而是动态的。

（5）科学性原则是指用理论结合实际的方法来选取指标，既要有理论依据，又要能够较为准确地反映出版传媒产业安全的实际情况。

（6）规范性原则指的是按照国际通行的经济警戒值，对所选取指标进行处理、赋值和赋权，然后划分安全等级。

（7）实用性原则指的是可行性和可操作性，即方法要简便、实用，数据要容易取得，方便有关政府部门、出版传媒企业、行业协会和学术机构使用该评价体系得出的数据及结论，而且相关数值可以与国家产业安全预警平台衔接，能够正确反映产业安全度。

2.产业安全评价指标体系设计方法

以李孟刚（2006）产业安全评价为研究框架，产业安全评价指标体系包含两级指标：产业安全的几大主要影响因素构成一级指标，这些一级指标一起构成整个指标体系的基本框架；二级指标从属于一级指标，与一级指标具有逻辑联系，通过对二级指标的分析和计算间接得出对一级指标的评价。国内外研究成果构建产业安全评价模型和指标体系的方法不多，本文参考借鉴其中合适的方法进行分析，从众多指标中剔除无关或者关系不大的指标，同时，为了保持指标系统的完整性，增加了一些能全面反映产业安全影响因素的指标。

另外，因为数据收集的困难和统计数据的局限性，有些数据指标难以获得或缺乏有效性，需要采用替代指标，但有时替代指标也难以获取，只能忽略不计或采取推断演绎的方法估算。为保证评价的真实客观，二级指标需设立多个以供选择，但其设立原则是确保获取主要的硬性指标。

本文确定并选取的出版传媒产业安全评价体系的一级指标包括出版传媒产业国内产业环境评价指标、出版传媒产业经营管理水平评价指标、出版传媒产业国际竞争力评价指标和出版传媒产业的产业控制力评价指标。在此基础上，在每个一级指标下分别选取相应的二级指标。

3.出版传媒产业国内产业环境评价指标

一个产业的国内产业环境指的是该产业