党和政府十分重视社会治安防控体系建设，2015年4月13日，中办、国办共同发文，对社会治安防控体系建设工作做出了总体部署，明确提出了加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设、建立健全社会治安防控体系建设工作格局等具体任务。2015年9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议提出，要主动适应新形势，切实增强风险意识，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，完善立体化社会治安防控体系，切实提高维护公共安全能力水平，促进社会安定有序、国家长治久安。

一 2015年北京社会治安防控措施及防控成效

2015年，北京市迎来了系列国际国内重大活动。为做好重大活动的安全保卫工作，按照中央关于加强社会治安防控体系建设的总体部署和工作要求，北京市坚持以强化重大活动安保为抓手，不断加强社会治安防控体系建设，进一步完善了社会治安防控“七张网”^[1]建设，治安防控网络更加严密，防控措施更加周密，治安防控机制更加完善，治安防控格局更加健全，治安防控信息化水平不断提升，取得了较明显的防控成效，保持了社会治安形势的总体平稳，并涌现出诸多亮点。

（一）以做好重大活动安保工作为抓手，进一步织细织密北京社会治安防控网络

北京作为国家的首都和政治中心，一个与其他城市不同的重要特点就是国家重大政治活动与国际交往活动较为频繁，加上国家的传统节假日等时间节点，对社会治安防控的要求很高。北京作为国家首都和政治中心的地位，又决定了这些重大活动必须确保万无一失。因此，做好重大活动和节假日等的安保工作成为北京社会治安防控工作的重头戏。据不完全统计，2015年，北京市公安机关及其他部门先后为全国“两会”、迎接申办2022年冬奥会的评估检查、2015年世界田径锦标赛、纪念中国人民抗日战争胜利70周年系列活动、十八届五中全会等国内国际重大活动启动了社会治安一级防控措施，采取了更为严格的防控手段。从元旦、春节，到清明、五一、端午节，再到下半年的国庆节等传统节假日，为确保广大市民和游客安全喜庆度过这些节假日，北京市公安等相关部门也启动了较高等级的防控措施，很多警察和其他工作人员放弃休息，确保足够警力上勤。同时，进一步织密社会治安防控网络，最大限度地加强对北京各个地区的防控力度，确保了首都北京的安全稳定。平时，北京警方等相关部门也保持着对社会的整体防控力度，确保了北京社会治安形势的总体稳定和城市安全运行。例如，2015年10月7日，国庆黄金周假期的最后一天，北京巡警系统外围检查站民警、辅警全员停休，投入警力近3000人开展查控疏导工作，在保证不让危险物品进京的前提下，全力确保道路畅通，为返京游客提供便利。据北京市公安局统计，2015年以来，北京各外围检查站累计抓获的做拘留以上处理的违法犯罪嫌疑人达1221人（刑事拘留363人、治安拘留858人），其中查获网上在逃人员168人、吸贩毒人员392人，查缴枪支1支、仿真枪57支、子弹6发、教练弹4发、礼炮弹755枚、管制刀具1687把、毒品259.46克、危险化学品182.5千克、散装汽油234.5千克、被盗机动车14辆，^[2]有效地净化了首都的治安环境。这是北京警方做实区域联合防控网、全力做好重大活动安保工作的一个缩影。

（二）以治安重点地区和高发案社区整治为突破口，推动北京社会治安秩序整体好转

在社会治安防控工作中，总会发现一些重要规律，由于城乡发展的不平衡，城市的不同区域违法犯罪行为发生的情况存在较大差异，有的区域防控力量强大，防控措施严密，防控效果很好，违法犯罪行为很少发生，而另一些区域由于各种原因，成为违法犯罪案件发生较为集中的地区。北京市相关部门、各区县、各街道乡镇及公安派出所等根据历年辖区内违法犯罪行为发生的规律，每年都要梳理出一批治安重点地区和高发案社区进行挂牌开展重点整治。治安重点地区的整治工作分为市级挂牌、区级挂牌和街道乡镇挂牌三级分别进行，形成了从点至面、层层推进的态势，整治工作要求下级党委政府和公安机关，必须采取切实有效的综合整治和防控措施，切实改变这些地区的治安状况，如果不能在限期内成功摘