从党的十八大提出要把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列形成“五位一体”的总体布局，到党的十八届三中全会做出的《决定》和中共中央国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》，可以看出，生态文明建设已经成为新时期我们党和政府推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步提出，要设立统一规范的国家生态文明试验区，这标志着全国各地将陆续探索建立生态文明实验区，为建立统一规范的国家生态文明实验区打好基础并提供生态领域改革的体制创新。近年来，巩义生态文明建设取得了显著成绩，环境质量持续提高，为创建生态文明实验区打下了坚实基础；但同时也存在一些制约因素，亟须通过一系列改革创新打破瓶颈约束，为更好更快建设生态文明实验区创造条件。

一 巩义创建生态文明实验区的重要意义

（一）生态兴则区域兴

古人言：“上得天时，下得地利，中得人和”，才能达到“财货滚滚如泉涌”，可见，一个区域社会经济的发展与生态环境息息相关。经济的发展依赖大自然提供源源不断的资源和人的辛勤劳动；而如果没有生态环境的适宜条件，不仅自然资源没有保证，人的健康也无从谈起。《人类环境宣言》写道：“环境给予人以维持生存的东西，并给他提供了在智力、道德、社会和精神等方面获得发展的机会。”因此，无论何时，以破坏生态环境为代价取得的财富都是本末倒置、没有意义的。反过来说，一个区域重视环境保护，处处青山绿水，老百姓得以健康长寿，有更充足的体力和更饱满的热情投入生活劳作和生产劳动，那么这个区域不仅社会和谐稳定，人们幸福感较强，其经济发展也会蒸蒸日上。近年来，巩义十分注重生态环境建设，早在2007年已编制《巩义市生态市建设总体规划（2007～2020）》。经过多年的不懈努力，巩义现在已经把生态建设融入社会经济发展的方方面面，生态环境、生态产业、生态文化、生态经济成为推动巩义经济社会转型升级的向导和支撑。生态兴则区域兴，随着巩义生态文明实验区建设的大力推进和生态环境的逐步优化，巩义的国民经济将更加健康地持续快速发展，综合实力一定会继续保持在全省县域经济的领先地位。在生态文明实验区建设过程中，人们的生活方式和消费观念将随之逐步改变，生态保护理念将深入人心，环境让人心旷神怡，人们因之会更加健康和幸福，整个区域必将逐步趋向人与自然的和谐，整个社会必将铿锵有力可持续发展。

（二）生态优势是最大的发展优势

巩义位于河南省西部，依托四通八达的便利交通条件和较为丰富的自然资源，经济发展水平较高，综合经济实力连续多年居河南省首位。然而，由于巩义经济属于传统粗放发展模式，资源消耗严重，污染排放量过大，由此导致生态环境保护方面欠账太多，严重制约了经济更高层次的发展和人民生活质量的提高。创建生态文明实验区，就是要把生态观融入发展观，认识到绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像珍惜生命一样对待山川林木。巩义当前最大的任务就是要加快产业转型，坚持生态发展，守住绿水青山，把生态建设做成品牌，不断提升生态优势，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局，从整体上改善投资环境，提高区域的综合竞争力。

（三）生态发展是撬动区域振兴的杠杆

不可否认，当前巩义经济发展过程中面临的最大挑战就是进一步优化产业结构，缓解资源开发利用方式粗放和资源短缺的突出矛盾，因此，通过创建生态文明实验区，建设生态巩义，走可持续绿色发展道路，应该是应对这一挑战的不二法则，也是撬动巩义振兴的有力杠杆。通过生态建市，绿色发展，巩义经济结构将趋向更加合理，资源开发与综合利用将更加科学高效，日渐形成独具特色的生态工业。生态农业和生态旅游业的环境效益和经济效益将相得益彰，同时这些环保产业的发展将有效遏制全市生态环境恶化的趋势，有助于形成碧水蓝天宁静舒适的生活环境，也会带动老百姓树立节约资源、保护环境的生态意识，促进各项社会事业、经济建设和人的消费活动走上可持续发展的道路。

二 巩义创建生态文明实验区的有利条件与制约因素

任何事物都有两面性，巩义致力创建生态文明