全民健康问题，是关系全民人口素质的重要问题。中国共产党第十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》从健全医保制度、深化医药卫生体制改革、完善基本药物制度、加强疾病防治、促进人口均衡发展、积极应对老龄化问题等方面，对健康中国问题提出了具体要求^[1]。河南省“十三五”发展规划同样将推进健康中原建设作为全面建成小康社会的重要内容来抓。巩义作为河南省的直管市，在迈向“十三五”各项事业稳步推进的过程中，加快健康巩义建设依然是不容忽视的重要方面。

一 加快健康巩义建设的战略意义

加快健康巩义建设，就是要按照国家全面建成小康社会的要求，将全民健康问题作为巩义推动经济社会发展的重要目标之一，逐步形成以健康为中心的经济社会发展模式，构建更加公平合理的基本医疗卫生制度，努力实现人人享有健康的权利，包括健康的生产、生活环境和社会环境。

（一）有利于形成健康的生活方式

加快健康巩义建设，就是旨在解决当前巩义民众在健康方面存在的主要问题，逐步树立政府、社会和个人健康优先的发展理念，构建全民健康发展的良好社会环境。加快健康巩义建设，是新时期更好地满足民众健康需求做出的制度性安排，其实质是将健康巩义战略上升为区域发展的重要内容。截至2014年，巩义共有医疗卫生机构657个，其中医院、卫生院27个，卫生机构床位数2856张，卫生技术人员4347人，为推进健康巩义建设提供了坚实的物质保障。推进健康巩义建设，逐步在全社会引导、建立有利于全民健康的生活方式、生产方式与消费方式，形成民众身心健康、环境优美为特征的新的社会发展形态，这无疑是全面建成小康社会目标的必然要求。

（二）有利于提升人民群众幸福指数

国家“十三五”规划将共享列为国家发展的基本理念之一，将“人民生活水平和质量普遍提高”作为全面建成小康社会新的目标，真正体现了中国特色社会主义的本质要求，实现了坚持人民主体地位的首要原则，并成为国家发展理念的升华，这意味着包括医疗保健等直接关乎民生质量的指标至关重要，需要进一步围绕提高民生质量与普遍受惠等方面下功夫。推进健康巩义建设，要进一步建立完善基本医疗卫生制度，转变发展模式，建立与居民健康需求相匹配的卫生服务体系，更好地实现民众的健康权，并满足民众对健康的各种需求。推进健康巩义建设，重点改善老妇幼、流动人口、贫困人口等重点人群健康状况，不断缩小健康不均衡，对于化解以往发展进程中客观存在的失衡、差距以及由此导致的各种社会矛盾与问题具有重要意义，是全面提升人民群众幸福指数、全面落实共享发展理念的生动实践。

（三）有利于助推人的全面发展

人的全面发展是实现整个社会可持续发展的突出重点，经济社会的发展与区域竞争力的提升，与区域人口素质的高低具有显著关系。民众的健康状况成为构成人口素质的重要内容，健康包括身体健康与心理健康，直接反映出人口素质的基础部分，强健的体魄与健康的心态是区域经济社会发展的重要保障。因此，坚持医疗卫生服务的公益性，建立健全科学合理的医疗卫生制度，实现人人享有基本的公共卫生服务和医疗服务，优化医疗资源结构和布局，确保人口主要健康指标达到先进水平，是提高巩义民众健康水平的保障。由此，巩义需要积极推动健康教育，实行大众健康行动计划，针对主要健康问题和影响因素制订一批切实可行的重大行动方案。全力推动健康巩义建设，是保障基本民生，实现打造山水宜居城、现代工业城、历史文化城的重要选择。

二 近年来健康巩义建设取得的主要成效

近年来，巩义在推动健康建设方面，做出了积极努力并取得一定成效。截至2014年末，巩义全市总户数246228户，常住总人口819940人，其中城镇人口413824人，城镇化率达到50.47%。全市人口出生率10.62‰，死亡率6.04‰，自然增长率为4.58‰。巩义不断健全医保制度，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源，完善基本药物制度，监管食品药品制度，加强疾病防治，推动健康养老服务，为实现当好全省传统产业转型升级的表率和排头兵、加快建设现代化区域性中心城市目标，巩义在人口素质方面提供了坚实的保障。

（一）医疗保险制度日益健全

加快医疗保险制度改革，