一 2007年广州市就业和社会保障工作情况回顾与评价

2007年，广州市劳动保障工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽改革发展全局，立足当前、着眼长远，统筹规划、重点突破，各项工作取得明显成效。

（一）坚定不移地抓好扩大就业民心工程，就业工作取得新进展

2007年，广州市牢牢把握重点，坚定不移地实施扩大就业的发展战略，就业局势持续保持稳定。本市户籍城镇新增就业人数21.84万人，超额完成年新增就业人数20万人的目标任务；城镇登记失业人员总数25.06万人，失业人员再就业人数17.51万人，城镇失业人员再就业率为70%（其中，“4050”失业人员7.63万人，再就业5.63万人，再就业率为74%；农转居失业人员1.45万人，再就业1.08万人，再就业率为75%）；全市共有零就业家庭217户全部实现一人以上就业，户计就业率为100%；推荐转移就业农村劳动力5.6万人，完成目标任务的112%；城镇登记失业率为2.23%，控制在3.5%的目标以内。

广州市重点在九方面开展就业工作：一是完善就业工作目标责任制考评制度，对区（县级市）政府和市直单位分别制定考评办法。二是大力推进充分就业社区创建工作，制定了具有广州特色和领先水平的创建评估标准，将社区辖内登记失业人员就业率达90%以上、“4050”和特困失业人员就业率达85%以上、登记在册“零就业家庭”1人以上就业率100%、无连续失业1年以上长期失业人员、失业人员享受职业介绍服务率100%、失业人员享受职业指导服务率100%、新增社区服务岗位安置失业人员80%以上等指标纳入考核内容，同时，还要求以上人员就业后签订1年以上劳动合同达95%以上，月工资收入不低于本市最低工资标准，并参加社会保险，以保障充分就业社区就业人员的就业质量，提高就业稳定性。2007年底，全市1429个社区中，已完成创建充分就业社区709个，占全市社区总数的49.6%，超额完成年初制定创建充分就业社区40%的工作目标。三是积极运用财政资金扶持失业人员再就业，至2007年底，广州市就业再就业专项资金共支出2.55亿元。四是为推进创业促就业工作，广州市进一步扩大了小额担保贷款的对象范围、明确了展期的办理条件和程序，使该项工作更切合当地实际。五是通过采取有针对性地开展职业技能培训、举办专项就业援助周活动等多种措施，扶助“禁摩”涉及人员转行就业，确保了全市“禁摩”工作平稳过渡。六是加大对城乡就业困难群体的就业援助力度，不断完善面向所有困难群众的就业援助制度，实施有效的帮扶措施。广州市在全国先行一步，扩展劳动保障服务热线12333功能，通过热线收集和听取“零就业家庭”人员诉求信息，迅速开展再就业援助行动。七是通过“放心职介服务单位”“诚信服务单位”评选活动和加强监督检查，大力整顿规范劳动力市场秩序，为求职者营造了较为放心的求职环境。八是按照十七大“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”要求，制定了《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》，充分整合劳动和社保两大板块信息资源，促进更加有效的统筹城乡的劳动保障管理服务体系建设，为进一步开展城乡统筹就业工作打下坚实基础。九是强化流动人员就业管理。加快流动人员录用备案信息系统升级改造，整合跨部门信息资源，提升流动人员就业管理信息化水平；扎实推进流动人员录用备案管理重心下移街镇，促进了流动人员就业管理整体业务水平的提高。2007年，纳入广州市各级劳动保障行政部门登记就业的流动人员达172.15万人，同比增加11.49万人。

（二）多途径提高劳动者素质，职业技能培训教育工作展现新活力

2007年，广州市积极推动技工教育快速稳健发展机制、高技能人才社会共同参与培养机制、城镇失业人员素质就业市场化培训机制和农村劳动力转移就业培训机制的建设，职业技能培训教育工作硕果累累。

技工教育实力明显增强，技工“名校”不断涌现。2005年启动的中等职业教育调整与改革工作，在2007年基本完成，广州市技工学校实力显著增强。经调整后的25所技校中，有七所国家技工学校（同时加挂技师学院牌子）、三所省重点技工学校、一所省一类技工学校。其中，两所被国家劳动保障部确定为“国家级高技能人才培训基地（机电项目）”、三所被广东省劳动保障厅命名为“高技能人才实训基地”。技