一 和谐社会与利益均衡机制

党的十六届四中全会指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了人们经济生活、政治生活、文化生活及日常生活等各个方面。无论在和谐社会内涵中的任何方面或其涉及的任何关系中，人始终是最重要的主体，社会主义和谐社会是一个以人为本、强调尊重人、解放人、依靠人和为了人的社会。然而，正如马克思所指出，人的本质“是一切社会关系的总和”，社会关系的本质归根到底是一种利益关系，包括人与社会、人与人、人与自然的关系。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”^[1]。恩格斯也指出，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”^[2]。人的一切行为皆根源于利益，人与人的关系说到底是利益关系。因此，和谐社会的本质特征是利益均衡，即在利益关系主体之间寻找平衡点，尽可能地调整好利益体系的内部矛盾关系，把利益冲突减小到最低限度，尽可能地保持利益体系的稳定和利益格局的平衡，有益于整个社会的稳定和发展。

利益均衡机制是指在一个国家或地区发展的一定时期中，用以调节该国家或地区的各种社会利益冲突、矛盾，从而实现妥协一致和利益均衡的机制的总和。作为改革开放的前沿城市，广州在经济快速发展的同时，一直把利益均衡机制建设放在重要位置。但是由于目前对广州利益均衡机制缺乏系统、整体、全面的研究，广州利益群体之间的冲突、矛盾依然存在，由此引发的社会群体性事件仍有上升势头，治安和刑事犯罪发案率仍然较高，阶层利益矛盾和冲突显性化。这些社会现象不但阻碍着广州城市发展建设的进程，还侵蚀着已经取得的建设成果。因此，在构建和谐社会的理念下，广州必须建立健全利益均衡机制。

二 广州收入分配基本分布格局与利益主体的利益实现能力分析

从马克思主义分析方法来看，社会利益群体分析可从经济基础和上层建筑两个视角着手。在这里，收入分配格局与利益实现能力突出反映了这两方面的实际情况。

社会利益群体按收入不同来划分阶层，可以分为高收入者阶层、中收入者阶层、低收入者阶层、贫困救助者阶层等；如果按利益实现能力来划分阶层，则可以分为强势群体、中间群体、弱势群体。

（一）居民收入分布的偏态格局

分析广州现阶段利益主体的基本收入分布格局，主要是以经济收入的高低为标准，从统计年鉴的城市居民人均可支配收入数据入手，讨论广州现阶段收入分配的分布。

近年来，随着广州经济快速增长，人民生活水平有了显著提高。根据广州市统计局的统计资料，2006年广州城市居民家庭人均可支配收入为19850.66元，比上年增长8.5%，人均消费性支出为15444.93元，比上年增长6.8%；农村居民年人均纯收入为7788元，比上年增长约10%。但与此同时，广州市居民的收入差距在不断扩大也是一个不争的事实。

根据2006年《广州统计年鉴》的数据，将2005年城镇居民家庭情况和农村居民家庭情况中的数据加以整理，结果见表1、表2、表3和图1、图2、图3。

2005年广州城镇居民调查户数为500户，平均每户3.12人，人口总数为1558人。广州农村居民调查户数为500户，平均每户常住人口4.32人，总数为2161人。城镇居民采用可支配收入，农村居民采用纯收入，按五等份分组。

表1 2005年广州城镇居民人均可支配收入

表2 2005年广州农村居民人均纯收入

表3 2005年广州居民综合人均收入分布

图1 2005年广州城镇居民收入分布

图2 2005年广州农村居民收入分布

图3 2005年广州居民综合收入分布

从表3来看，广州居民收入分配格局为：低收入群体占57%左右，中等收入群体占35.5%左右，高收入群体占7.5%。

图1显示，2005年广州城镇居民收入大多集中在10000元到20000元之间，基本接近正态分布（即中等收入者居多）。图2显示2005年广州农村居民收入大多集中在5000元以下及5000元到10000元之间，偏离正态分布即多数人处于中低收入水平。图3将城镇和农村居民收入综合起来，整个收入水平分布格局更显偏态。由于农村居民收入明显低于城镇居民收入，因此低收入