放眼当今世界，信息化依然是经济转型升级的重要驱动力和全球新一轮产业竞争的制高点。机遇与挑战同在、成长和衰退并存、开放中亦有监管、竞争时不失共识，已成为这个时代全球信息化发展态势的根本特征，而创新驱动下信息技术的大规模渗透应用带来的人类生产生活方式的优化变革，仍是信息化始终不变的发展主题。

2015年，在网络使用需求不断增长的情况下，进一步提升信息基础设施建设水平、缩小数字鸿沟成为各国政府推进信息化工作的重要抓手和当务之急。围绕智能制造生态系统主导权的竞争持续升级，各国纷纷出台应对新工业革命的制造业新政，并推进智能制造标准的制定，以标准引领智能制造发展。依托于信息通信技术飞速进步带来的分享渠道成本降低和分享者数量增长，共享经济正促使一批新型经济活动和组织业态迅速兴起。云计算、大数据等技术更多地运用到政府公共管理和服务之中，主要国家围绕这一时代机遇积极布局。随着政府数据所拥有的巨大经济、社会价值潜能被各国所认知，推进公共信息资源开放共享成为世界各国的优先行动。很多国家进一步升级了与“智慧城市”相关的战略措施，全球标准化组织的智慧城市领域的标准化工作取得了一定进展。网络与信息安全正在遭受前所未有的威胁，针对各国政府部门、公司企业、关键基础设施策划实施的网络攻击日益频繁化，各国普遍加强了网络管理力度。各国围绕网络的信息资源获取、使用和管理主导权展开了激烈博弈，网络空间中利益碰撞和冲突频繁出现，而互联网的多利益攸关方治理模式仍面临较大的不确定性。

总体来看，可以用16个字概括2015年全球信息化发展的特征：泛在连接、跨界融合、共享服务、安全可信。

一 网络基础设施不断适配信息化应用需求，推动云计算、物联网加速发展

现阶段，互联网对于提升实体经济的创新力和生产力起着举足轻重的作用，这使得宽带通信技术的先进程度和网络覆盖广度成为各国提升国家竞争力的重要指针。与此同时，随着高速、泛在、智能的互联网服务的发展，云计算、物联网的发展空间也得到了进一步扩大。

（一）光纤宽带网络建设得到进一步推动

2015年，美国政府陆续实施了一系列新政策，推进高速宽带的升级与普及。2015年1月，美国总统奥巴马在发表国情咨文时阐述了一系列推进高速宽带的政策措施，主要内容是通过引入新的竞争、进一步加强市政投资、构筑新的合作伙伴关系等方式，将高水平的互联网服务有效地送达美国的各个市镇，同时，奥巴马还敦促联邦通信委员会对阻碍美国地方社区宽带发展、使当地社区居民宽带需求得不到满足的壁垒因素进行清除。2015年3月，奥巴马发布总统行政令成立了“宽带机会委员会”，该机构由十几个政府部门共同组成，致力于消除不必要的监管障碍，通过广泛合作促进网络的开放共享。

2015年8月，意大利部际规划委员会通过了一项总额达120亿欧元的“超宽带”计划，该计划旨在建立一个可覆盖1000万用户、800座城市、400家医院、2000所学校以及5000个政府行政部门的国家宽带网络。这一覆盖意大利全国的宽带计划将成为意大利未来20年最重要的基础设施项目。

2015年3月，法国电信集团（ORANGE）投资150亿欧元发展光纤网络。2014年法国光纤网络覆盖的住宅数量为360万套，预计这一数字将在2018年、2022年分别达到1200万套和2000万套。

2015年，澳大利亚国家宽带网络公司（NBN）启动了针对该公司混合光纤同轴电缆网络（HFC）的升级计划，使用的技术为DOCSIS 3.0，最高下行和上行速率分别为1Gbps和216Mbps，升级后的网络将覆盖300万座楼宇和5个大型城市，预计到2017年进一步升级为DOCSIS 3.1网络，最高下行和上行速率提升至10Gbps和1Gbps，并实现对约300万座楼宇的覆盖。

新加坡电信（Singtel）于2015年中期开始在光纤到家（Fibre-to-the-Home，FTTH）网络上部署新一代的Gb等级被动光纤网络（Gigabit Passive Optical Network，GPON），向客户提供10Gbps光纤宽频网络服务，并在2015年底前将服务范围扩大至所有用户。

（二）移动通信技术创新层出不穷

全球LTE市场近两年规模扩大很快。市场研究公司Digitimes Research数据显示^[1]，全球LTE用户数在2014年翻了一倍，达到4.45亿，预计到2016年底将达到14.66亿，占全球移动宽带用户（包括3G和4G）总数的70%。2015年，为推动第五代移动通信（5G）整体发展，ITU明确了全