建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是我们社会面临的迫切任务，而社会保险作为社会保障体系的核心，既是社会发展的稳定器，也是构建和谐社会的重要基础。为了解公众对广州社会保险状况各方面的评价、意见和要求，继2005年开展“广州社会保险状况公众评价调查”后，广州社情民意研究中心于2007年8月再次进行了追踪调查。本次调查采用分层抽样与配额抽样相结合的方式，电话访问了广州市十个区、两个县级市1052位不同年龄、职业和收入水平的市民。

调查数据显示，^[1]公众对目前广州社会保险状况总体上表示认可，对社会保险保障水平的可接受度^[2]为74.2%，对政府在社保方面工作的可接受度为66.4%，有67.0%的受访者基本认可社保对未来生活保障的安全感作用。六成离退休参保者肯定基本养老保险对退休生活的保障作用，但也有七成七在职参保者不清楚退休后能领取多少养老金；五成三医保参保者认为目前医保处于“小病能保、大病保不了”水平。调查发现，过半受访者认为目前广州社会保险处于一种“低福利、低保障”水平，六成八受访者认为目前广州的社会保险保障水平落后于经济发展水平。这表明随着经济的迅速发展和物价水平的提高，公众对社会保险保障水平的要求也在不断提升。公众期望政府加大对社会保险的财政投入力度、加强对弱势群体的保障、定期向社会公示社保基金的财务经营状况。

一 总体评价

（一）七成四受访者认可目前广州社会保险的保障水平

调查显示，对于目前广州社会保险的保障水平，受访者表示“满意”的比例为8.7%，表示“比较满意”的为13.4%，满意度为22.1%；表示“一般”的比例为52.1%；表示“不太满意”的比例为13.1%，表示“不满意”的为12.7%，不满意度为25.8%（见图1）。与2005年的调查结果相比，满意度基本持平。尽管公众对目前广州社会保险保障水平的满意度不高，但可接受度超过七成，达到74.2%，表明这一保障水平依然在公众的可接受范围之内。

图1 受访者对目前广州社会保险保障水平的评价

交互分类数据显示，对目前广州社会保险保障水平不满意度较高的主要是“离岗、失业、无业”，“离、退休”，“农民”和“灵活就业人员”^[3]等群体（见表1），这些人员的不满意度均高于受访总体。

表1 不同职业的受访群体对目前广州社会保险保障水平的评价

（二）六成六受访者认可政府在社会保险方面的工作

对于目前政府在社会保险方面的工作，受访者表示“满意”的比例为13.6%，表示“比较满意”的为13.6%，满意度为27.2%；表示“一般”的比例为39.2%；表示“不太满意”的比例为9.4%，表示“不满意”的为10.0%，不满意度为19.4%（见图2）。与2005年的调查结果相比，满意度和不满意度分别上升6.9、7.2个百分点，但是受访者选择“不清楚”的比例从2005年的37.7%下降到2007年的14.2%，说明政府在社会保险方面的工作更加受到市民的关注。尽管市民对政府在社会保险方面工作的满意度不高，但可接受度达到66.4%，较2005年的50.1%上升了16.3个百分点，政府在社会保险方面的工作获得了更多人的认可。

图2 受访者对目前政府在社会保险方面工作的评价

（三）六成七受访者基本认可社保对未来生活保障的安全感作用，过半受访者认为当前社会保险处于“低福利、低保障”水平

社会保险作为社会保障的核心，关系到劳动者“老有所养”、“病有所医”的生计问题。在现行社会保险体系下，市民对未来生活保障的安全感究竟如何呢？调查显示，25.4%的受访者表示“安全”或“比较安全”，41.6%的受访者表示“一般”，33.0%的受访者表示“不太安全”或“不安全”（见图3），调查结果与2005年基本一致。

图3 受访者在现行社会保险体系下对未来生活保障的安全感

对于目前“广州社会保险处于何种水平”的评价，53.3%的受访者认为处于“低福利、低保障”水平，39.3%的受访者认为处于“中福利、中保障”水平，5.7%的受访者认为处于“高福利、高保障”水平（见图4）。

图4 受访者对目前广州社会保险处于何种水平的评价

二 基本养老保险评价

（一）七成五参保者了解基本养老保险的个人扣缴标准。其中，五成四的人认为缴费水平是合适的，六成九的人表示可以承受这一标准

调查显示，对于每个月从工资中扣缴