2007年6月，广州市政务公开监督评议办公室与广州社情民意研究中心，对广州市政府51个职能部门和依法行使行政职权的有关直属单位，以及12个区（县级市）政府，开展了“广州政务公开状况公众评价调查”。

本次调查采用配额抽样与偶遇抽样、多阶段随机抽样与简单随机抽样相结合的方法进行。根据被评单位的职能特征及其服务对象的特点，对有“一站式”办事窗口或办事处室的，主要采用窗口现场偶遇访问的调查方法；对没有“一站式”办事窗口或办事处室的，按其提供的服务对象名单，主要采用上门访问的调查方法。

本次调查，每个被评单位的调查样本约50个，整个调查共完成有效问卷3247份，其中，市政府各职能部门、依法行使行政职权的有关直属单位2633份，区（县级市）政府614份。调查符合目前通行的社会调查与统计的方法，能够反映总体，调查结果客观、真实、可信。

由于职能性政府部门与综合性政府部门之间的权限和责任的不同，本次调查采取市政府部门（直属单位）和区（县级市）政府分开评价的办法，不作相互对比。

调查数据显示，^[1]公众充分肯定广州市政务公开状况。从这次调查的63个被评单位的调查结果看，总体满意度^[2]为93.8%，其中，市政府部门（直属单位）的总体满意度为94.8%，区（县级市）政府的总体满意度为89.6%。92.7%的受访者肯定广州市近两年来政务公开有不同程度的改善，其中，认为市政府部门（直属单位）的政务公开有不同程度改善的比例为94.0%，认为区（县级市）政府的政务公开有不同程度改善的比例为86.7%。这说明，广州市的政务公开是做得很好的，各项相关措施也是有效的，是受到公众认可的。

一 市政府部门（直属单位）政务公开状况公众评价

（一）公众对市政府部门（直属单位）政务公开状况的总体评价

调查显示，超过九成的受访者认可市政府部门（直属单位）的政务公开工作，其中，表示“满意”的比例为50.4%，表示“比较满意”的为44.4%，满意度为94.8%，较2005年的93.5%上升1.3个百分点；表示“不太满意”的比例为4.7%，表示“不满意”的为0.5%，不满意度^[3]仅为5.2%（见图1）。

图1 受访者对市政府部门（直属单位）政务公开状况的总体评价

受访者认为近两年来市政府部门（直属单位）的政务公开状况有不同程度改善，其中，认为“有很大改善”的比例为37.3%，认为“有一定改善”的为56.7%，持肯定评价的比例合计达到94.0%；认为“和原来差不多”的比例为5.8%，认为“更差”的仅占0.2%（见图2）。

图2 受访者对市政府部门（直属单位）近两年来政务公开状况是否改善的评价

调查显示，在51个市政府部门（直属单位）中，总体满意度高于94.8%的有31个，其中，满意度为100%的有7个。在51个被评单位中，没有一个满意度是低于七成五的。这从民意调查来看，是十分难能可贵的。这也说明广州市政府部门（直属单位）的政务公开工作是做得很好的，受到公众的认可。

数据显示，在51个市政府部门（直属单位）中，认为近两年来政务公开有改善的比例高于（含等于）94.0%的有29个，其中，认为有改善的比例达100%的有7个。

（二）公众对市政府部门（直属单位）政务公开六个主要方面及公开效果的评价

根据《广州市政府信息公开规定》、《广州市政务公开考评办法》等政府文件及考评要求，本次对市政府部门（直属单位）政务公开的调查主要包括公开方式、公开内容、公开办事、依申请公开、决策前预公开、监督机制等六方面内容^[4]以及公开效果。

1.公开方式

在公开方式的各项评价中，满意度在九成以上的有五项，分别是：“网站”（93.7%）、“媒体报道”（91.3%）、“信息刊物”（91.3%）、“宣传栏”（90.8%）、“新闻发布会”（90.1%）；余下的“服务热线”（86.2%），满意度也在八成五以上（见表1）。

表1 受访者对市政府部门（直属单位）政务公开方式各方面的评价

2.公开内容

在政务公开内容的各项评价中，满意度在九成以上的有八项，分别是：“机构设置和职能”（95.4%）、“政策、规章、办法”（94.0%）、“领导成员的履历、分工和调整变化情况”（92.9%）、“经常性工作”（92.7%）、“战略、规划、计划”（91.8%）、“突发性事件”（91.0%）、“重点项目招投标”（90.7%）、“财政预算执行情况”（90.5%）；余下的“政府采购情