| 出版时间:2015年02月 |
2012年2月,时任中国国家副主席习近平访美期间,正式提出中美构建新型大国关系。此后,中美新型大国关系从理论体系构建到实际合作成果,都取得了实实在在的进展。但与此同时,中美新型大国关系的构建也面临颇多问题,其中之一是其概念化与操作化程度仍显不足,直接制约了研究的深入,导致外交实践之下的学理支撑不足。本文旨在对新型大国关系做进一步的概念化尝试,并提出下一阶段构建中美新型大国关系的某些操作与研究议程。
一 “新型大国关系”的学理支撑不足
近三年来,中美新型大国关系的构建在取得丰硕成果的同时,也呈现出两个明显的落差。其一是学术界的研究明显落后于政治家的行动;其二是对新型大国关系的态度,中国热、美国冷,两国存在明显的“温差”。
回头看,中美新型大国关系的构建在过去三年中经历了三个明显的节点。一是2012年2月中国国家领导人访美时向美方正式提出这一概念。[1]二是2013年6月中美元首安纳伯格庄园会晤。在理论层面,习近平主席阐述了新型大国关系的三点内涵,即“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”;在实务层面,两国同意加速《双边投资保护条约》(BIT)谈判、启动两军两个互信机制的磋商。[2]三是2014年11月中美元首北京峰会。在理论层面,习近平主席提出构建新型大国关系的六个重点方向;在实务层面,中美两国就气候变化问题发表联合声明,两军签署两个建立互信措施的备忘录,两国达成签证互惠安排,就《信息技术协定》扩围达成共识,同意继续推动BIT谈判。[3]截至2014年年底,双方已经按照时间表完成了BIT协议文本谈判。
从这三个节点可以很清楚地看出,新型大国关系的概念、内涵及其推进路径迄今都是中国领导人提出的。新型大国关系的初步成果也是由两国政治家和政府部门推动形成的。与之形成鲜明对照的是,中美两国学术界有关新型大国关系的研究成果数量虽然已经相当多,但其对决策产生的影响还比较薄弱,未见到发挥明显引领实践作用的研究成果。学术界多数时候还是“跟在政府后面跑”,成果还集中在对构建新型大国关系的必要性、可能性、复杂性等的“诠释”层面,实证色彩较强的研究成果明显不足。
在中美之间,从上述新型大国关系理论的推进情况来看,中国领导人显然发挥了主导作用。美国领导人及美国政府虽然接受了这一提法,但态度比较勉强,2014年下半年以来更表现出不愿公开使用这一表述的趋势,如2014年11月美国总统奥巴马访华期间并未在公开场合使用这一表述。美方反复强调不在乎概念本身,不愿对其内涵做学理探讨,而希望将这一概念“操作化”。[4]与之相应,美国学者对新型大国关系的研究成果很少,更多的还是持怀疑态度。[5]
中美两国对新型大国关系的态度存在“温差”有多种原因,政治恐怕是绕不过去的因素。毕竟,过去中美关系中的重要概念如“遏制”“接触”“负责任的利益攸关方”“两面下注”等多由美方提出。新型大国关系则是由中方主动提出的概念,这似乎显示随着中美综合国力的接近,两国话语权的攻守态势在发生微妙变化,美方对此显然不易接受。
与此同时,本文希望强调的是,中国学术界对新型大国关系的学理研究不足,也是中美存在“温差”的原因。有相当长一段时间,不仅美方官员与学者不清楚新型大国关系究竟意味着什么,中方学者也不甚了了。直到今天,国内学者围绕新型大国关系的一系列问题恐怕也很难说达成了共识。例如,新型大国关系究竟“新”在何处?其重点究竟是“新型”还是“大国”?它是为中美关系“量身定制”的,还是也可以适用于其他各种大国关系?从研究和思维方法来看,美方习惯于从指向性明确的概念、具体可操作的政策出发来讨论问题;而中方学者则较多地使用带有文学、感情或道德色彩的表述来讨论两国关系的愿景,双方缺少共通的理解新型大国关系的学术话语平台。
中美两国领导人与学术界对“修昔底德陷阱”的讨论恰好反衬出了以上问题。迄今为止,在有关新型大国关系的讨论中,如何避免“修昔底德陷阱”是中美双方讨论较多的问题。不仅中国领导人明确使用了这一概念,[6]美国政治家也给予了积极响应。[7]因此“修昔底德陷阱”是有关新型大国关系讨论中的一个“能讨论得起来”的正面例子。“修昔底德陷阱”