一 被羁押人的权利保障：历史的考察

“羁押”，其文字含义为扣留和监禁。在法律上，“羁押”主要有两种含义：第一，指一种独立的强制措施，即在法院判决之前持续性地限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的强制措施，与拘留、逮捕等并列。第二，则表示扣留和监禁在时间上的持续，是一种限制被采取强制措施者人身自由的状态，是逮捕、拘留等刑事强制措施的结果。由于中国《刑事诉讼法》中并未将羁押作为一种独立的强制措施，因而在中国，对于羁押的理解主要是从上述第二种观点展开的。作为一种限制人身自由的状态，羁押的特点在于其应在法定场所内进行。因此，虽然监视居住也是对人身自由的一种限制，但由于其并不是在法定场所内进行，因此并不能产生羁押的效果。从这个意义上看，中国《刑事诉讼法》所规定的拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕5种强制措施中，只有拘留、逮捕能产生羁押的效果。

羁押亦不同于监禁，后者是对法院生效判决所科处之人身自由刑罚的执行。二者在性质、方法和对被限制自由人的权利影响程度上均有很大不同。因此，本专题所研究的羁押，是发生在刑事诉讼过程中的，对于被指控犯罪的犯罪嫌疑人、被告人所采取的拘留、逮捕等强制措施以及由此产生的持续性状态。

在现代法治国家，人身自由是人之基本且不可转让的权利，也是其他一切人权的基础。因此，除非经过司法机关之依法审判并作出有罪判决，任何人不得被任意剥夺其人身自由。然而，为了保障刑事诉讼的正常进行，在某些特殊情况下，需要在法院作出有罪判决前，预防性地限制甚至剥夺部分犯罪嫌疑人、被告人的人身自由权利。这是在保护公民人身自由和打击犯罪行为之间不得不采取的一项次优选择。然而，与古代社会将羁押作为国家的一项不受限制的权力，并且在适用羁押时所凸显的惩罚性、随意性和野蛮性不同，在现代法治国家，羁押受到法律的严格限制和规范，表现出程序保障性、例外性以及克制性等法律特征。

第一，羁押的目的是为了保障刑事诉讼的正常进行，包括防止犯罪嫌疑人、被告人逃避审判、妨碍刑事侦查，并防止其继续危害社会等。羁押的目的是为了预防和保障刑事诉讼的顺利进行，而不是惩戒当事人。因此可以说，羁押具有程序上的保障性而非惩罚性。

第二，基于无罪推定原则，对于犯罪嫌疑人和被告人的人身自由，应以不限制为原则、以限制为例外。换言之，对于刑事诉讼中的犯罪嫌疑人、被告人，应以不羁押为原则，以羁押为例外。除了在国内层面的刑事诉讼立法，羁押的例外性亦取得了国际层面的共识。《公民权利和政治权利国际公约》第9条第3款后半句就规定：“等候审判的人受监禁不应作为一般规则，但可规定释放时应保证在司法程序的任何其他阶段出席审判，并在必要时报到听候执行判决。”因此，羁押具有例外性的特点。

第三，由于羁押是剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一种严厉的刑事强制措施，因而法律对羁押的适用均采取了克制主义的态度。无论是对于羁押适用的条件、程序，还是羁押的期限等，都进行严格限制。因此，羁押具有克制性。

被羁押人，是指由于涉嫌犯罪遭到刑事侦查或面临刑事审判，由法定机关基于法定原因、根据法定程序、在法定场所对其人身自由加以剥夺的犯罪嫌疑人、被告人。被羁押人与被监禁人是两个不同的概念。联合国大会1988年通过的《保护所有遭受任何形式羁押或监禁的人的原则》将被羁押人定义为除因被定罪之外而被剥夺自由之人；被监禁人则是被定罪而剥夺自由的人。从法律上来看，在法院作出有罪判决之前，根据无罪推定原则，被羁押人仍然是无罪之人，其在法律上的权利与已经被宣告确定有罪的被监禁人不同。另外，二者在人权保障的特点方面也有所不同。

羁押场所，是根据法律规定对犯罪嫌疑人、被告人实施羁押的场所。在中国，羁押场所主要包括由公安机关负责管理的看守所、拘留所、收容所、强制戒毒所等，另外还包括由司法行政机关负责管理的监狱和劳动教养所等。

新中国成立后，1954年宪法对刑事羁押制度作出了相应的规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准，不受逮捕。”这一规定成为中国保护公民人身权利的指导性原则。为贯彻落实宪法