2013年，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加稳定。这标志着我国经济发展开始进入新阶段（2012～2020年），经济发展的体制、动力、模式和目标都将加速转变。

一 我国经济发展新阶段的基本内涵与主要特征

（1）基本内涵。我国经济发展新阶段的核心是推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题，把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位。一是经济发展体制转变。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。二是经济发展动力转变。把改革的红利、内需的潜力、开放的推力、区域的合力等因素叠加起来，形成经济发展的新动力。三是经济发展模式转变。改变经济发展对要素驱动、投资驱动的过度依赖，转向依靠通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动，不断提高科技创新对经济增长的贡献率，形成促进经济发展的新模式。四是经济发展目标转变。放弃唯GDP论，真正做到以人为本，突出解决好教育、就业、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平公正，保障人民共享发展成果。

（2）主要特征。一是中高速增长成为经济发展新阶段的新常态。由于我国经济基数的增大及经济发展方式的转变，经济增长速度将适度回落，这也是国民收入达到中等水平之后的普遍规律。二是转型升级成为经济发展新阶段的主旋律。以要素驱动为主的传统发展方式已经走到了尽头，推进经济转型升级成为大势所趋。三是创新宏观调控思路和方式成为经济发展新阶段的新特点。宏观经济管理将实施“底线”调控，着力增强宏观调控政策的精准性、有效性、前瞻性和协调性，避免经济大起大落。四是扩大同各方的利益汇合点成为经济发展新阶段的助推器。将实行更加积极主动的开放战略，扩大同各方的利益汇合点，为经济发展创造稳定的外部环境和更大的发展空间。

二 我国经济发展新阶段面临的新形势

（1）世界经济进入深度转型调整期。国际金融危机的深层次影响仍在不断发酵，在复杂多变、不确定性因素增加的形势下，经济低迷和转型调整将成为未来一段时间世界经济的新常态。发达国家致力于改变借贷消费的模式，吸引制造业回流，扩大实体经济比重。新兴经济体则致力于扩大国内需求，加快产业转型升级，努力实现创新驱动发展。

（2）以贸易和投资安排为主要形式的区域经济合作新格局正加速形成。近年来，双边和多边的自由贸易和投资协定持续增加，以贸易和投资安排为主要形式的区域经济合作新格局正在形成，将对全球现有的贸易和投资格局产生深远影响。当前，美国正在努力推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）等区域性自由贸易协定，中国也在积极推动建立区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和亚太自贸区（FTAAP）。

（3）第三次工业革命浪潮正在孕育兴起。进入21世纪以来，越来越多的事实让人们开始感受到全球范围内一场技术大变革正处在孕育期，很有可能引发新一轮的工业革命。前两次工业革命的经验表明，工业革命决定经济发展的未来，第三次工业革命极可能使全球技术要素与市场要素的配置方式发生革命性变化，将从根本上改变人们的生活和工作方式，引领全球产业分工新布局，催生世界经济新格局。

（4）服务业成为世界经济发展的重要动力。当前，服务业占世界经济总量的比重已达到70%左右，其中，高收入国家服务业比重为75%左右，低收入国家服务业比重达到50%。相比制造业，服务业具有附加值高、资源消耗少、环境污染小、就业容量大等优势，其发展水平已经成为衡量一个国家和地区综合实力及国际竞争力的重要标志。2013年，我国服务业占GDP的比重为46%，远低于世界平均水平，发展潜力巨大。

三 我国经济发展新阶段面临的新问题

（1）陷入“中等收入陷阱”的风险。目前，经济增长减速、经济发展动力不足、经济发展方式不适应、贫富差距拉大、就业压力加大、腐败现象蔓延等其他国家在进入中