近年来，广州高举自主创新旗帜，着力于构建区域创新体系、大力发展高新技术产业，增强自主创新能力、建设国家创新型城市，充分发挥广州地区创新资源优势，引进海内外创新资源，出台一系列政策推动自主创新、促进高新技术产业发展，“创新广州”特色初步彰显。在财政科技投入、社会研发费用投入、专利发明、技术产业化指标、研发人员和高端人才引进等指标均有较为突出的飞跃，高新技术产业发展、区域创新能力在大城市中名列前茅。广州自主创新成绩值得充分肯定，经验做法需要发扬光大，自主创新模式尤其需探讨并加以完善，以为新一轮的自主创新指明方向。

一 广州自主创新模式基本内容

模式是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，是解决问题形成经验的高度归纳总结。模式不是固化的、一成不变的，也是一种可以从幼稚或初步走向不断成熟完善的演进过程。目前关于自主创新模式较为正规的表述主要来自于《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中的论述，即自主创新三种模式——原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。对区域性自主创新模式的研究，主要是将其不同做法特色、成果特点或不同实现路径所体现差异性的某些或某一方面特质进行展示、描述或总结而来。

广州在大力推进自主创新、建设国家创新型城市过程中，形成了以政策创新和制度创新为引领，以市场为导向、以企业为主体，着力推动产学研合作，以加快高新技术产业发展为重点，以引进海内外创新资源为手段，以市场化、开放性、多元型自主创新为路径的发展模式。

（一）着力于政策创新和制度创新，努力营造良好的自主创新政策和制度环境

近年来，广州市陆续出台了一系列支持鼓励创新的科技政策法规，完善政策体系，从财政科技投入稳步增长，落实税收优惠政策，支持企业研发，支持创新载体和平台建设，深化科研院所管理体制改革，政府采购创新产品，培养引进人才等都有相关政策和实施办法、配套措施的颁布实施，并发挥了显著作用。建立健全有利于自主创新的体制机制，广州科技政策的开放性走在全国前列。科技项目经费申请“不分所有制、不分地域、不分隶属关系”的“三不分”制度的设计成为全国首创，实施“三不分”原则以来，广州市所有重大科研项目全部实施了面向全国的招标，对“三不分”项目的投入经费占全市科技经费的80%以上。对优秀项目实施全方位支持，并较早在全国实施重大科研项目面向市场招标，使广州逐渐成为高新技术成果的集散地和孵化基地。在全国首创“留交会”，使留学人员回国创业、为国服务从自发、零散、无序的局面转而成为自觉的、团队的、有序的态势，为广州和我国参与国际性的人才竞争闯出了一条新路。随着一系列政策和措施的出台，广州成为海外学子的理想港湾。为此，广州市专门建立了“留学人员科技创业资金”，主要用于留学人员创办企业的启动经费和留学人员重大项目的资助。广州市较早以产权制度改革为切入口，推动科研机构企业化，为科技创新提供依托。

近年来，广州的财政科技经费逐年稳定增长，全社会科技活动经费、研究与发展（R&D）经费支出以及科技活动支出占GDP比例在逐年提升。2010年研究与发展（R&D）经费支出为243亿元，占GDP的比重为2.4%，广州市对科技经费的投入力度不断加大。

（二）致力于构建以市场为导向、以企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系

广州市场经济发育较早、也较为发达，自改革开放以来经济发展坚持市场导向并从中得到实实在在的好处。同样，各种所有制形式的企业都走市场化道路，较少依赖政府，而是从开放式的市场经济体系中获取利益。因而推进自主创新、加快高新技术产业发展也主要是靠要素市场的发达而得到长足进展。在“星期六工程师”摇篮成长起来的广州本土民营科技型企业更多的是走市场化道路，主动与科研院所、高等院校进行合作，增强研发能力，从而推动企业创新发展。

近年来，广州更大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用，由市场机制配置科技创新资源的能力不断提高。社会化科技服务体系和运行机制不断完善，科技活动、科技成果开始面向市场，特别是在人才和技术这两大科技资源的配置方面，逐步通过市场来进行调节和配置，初步改变了过去完全依赖政府