对于认识和把握冷战后朝鲜半岛局势演变的规律来说，2008年以来最近5年的朝鲜半岛局势具有非同一般的重要意义。其原因，不仅在于这段时间为韩国李明博政府的5年完整任期，因而与目前的朝鲜半岛局势构成直接的因果关系，而且更在于这段时间内，冷战后朝鲜半岛局势演变的一系列基本特征表现得更为突出。为此，本章首先回顾2008年以来朝鲜半岛局势逆转与恶化的过程，然后概括冷战后朝鲜半岛局势演变的基本特点，最后在结束语部分简要地展望今后2～3年内朝鲜半岛局势演变的基本方向。

第一节 朝鲜半岛局势的逆转与恶化

2007年10月初，朝鲜半岛发生了两起具有积极意义的事件。其一是，朝鲜半岛核问题六方会谈第六轮第二阶段会议签署《10·3共同文件》，就落实《9·19共同声明》第二阶段行动达成一致。^[1]朝鲜同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化，完整、准确地申报其全部核计划，并重申不转移核材料、核技术或核相关知识。美国根据朝鲜的行动，并行启动不再将朝鲜列为“支持恐怖主义国家”的程序，推动终止对朝鲜适用《敌国贸易法》的进程。日本与朝鲜迅速实现邦交正常化。朝鲜将获得经济、能源与人道主义援助。^[2]

其二是，继2000年6月举行首次历史性会晤并签署《6·15共同宣言》之后，^[3]朝鲜半岛南北双方首脑在平壤再次会面并签署《10·4宣言》，^[4]宣布双方“对结束现有停战机制、构建永久和平机制达成共识，为此将共同推进直接相关的三方或四方首脑会聚于朝鲜半岛，以宣布结束战争”。双方还宣布，为解决朝鲜半岛核问题共同努力，以顺利履行朝鲜半岛核问题六方会谈达成的《9·19共同声明》和《2·13共同文件》。^[5]

这两起事件几乎同时发生，似乎使冷战后一直以朝鲜半岛核问题、朝鲜半岛南北双方关系、朝鲜与美国关系为主线的朝鲜半岛局势走上了良性循环的轨道。一方面，在朝鲜半岛核问题六方会谈这一多边框架的持续推动下，全面、公正、合理地解决朝鲜半岛核问题，同时大大改善朝鲜同美国和日本的关系有望取得实质性进展。同时，朝鲜半岛南北双方进一步和解合作，使最终正式结束1950年6月爆发的朝鲜战争，将现有的朝鲜半岛军事停战机制转变为永久和平机制的问题提上了议事日程。

但是，随着2008年2月拒绝接受《6·15共同宣言》和《10·4宣言》的韩国李明博政府上台，朝鲜半岛南北双方关系开始逆转，并且逐渐地波及朝鲜半岛核问题六方会谈进程，最终使朝鲜半岛局势恶化到了1953年7月朝鲜军事停战后未曾有过的程度。

2008年3月，上台伊始的李明博政府一改前任政府的做法，在联合国舞台上主动指责朝鲜的“人权状况”，致使朝鲜半岛南北双方关系亮起了黄灯。^[6]同年7月，一名韩国女游客在朝鲜金刚山旅游观光区擅自离队，凌晨天蒙蒙亮就闯入朝鲜的军事警戒区，被朝鲜哨兵击毙。对发生如此不幸事件，韩朝双方相互指责，韩方停止国民对金刚山的旅游观光。朝鲜半岛南北双方关系由黄灯变为红灯。

另一方面，经过朝美双方在履行各自对《10·3共同文件》承诺方面所费的一番周折，2008年6月，朝鲜方面按要求申报了其核计划，并主动炸毁核反应堆冷却塔，向核设施去功能化迈出了重要的一步。但是，随着朝鲜半岛南北双方关系走向逆转和恶化，加上美国政府以“验证”朝鲜核计划为由，拒绝如期启动不再将朝鲜列为“支恐国家”的程序，韩国李明博政府对履行《10·3共同文件》的态度开始发生微妙的变化。

同年9月，朝鲜劳动党总书记金正日没有在平壤市民庆祝建国60周年活动中露面。于是，在李明博政府的暗示下，韩国新闻媒体大肆炒作“金正日卧病说”和朝鲜“接班人问题”，似乎朝鲜出现了走向崩溃的“突发事件”。同时，李明博政府急切地组建由各部门参与的专门班子，使之集中收集和分析有关朝鲜政治、经济、军事、社会等的重要情报，并等待接管崩溃后的朝鲜政权。同年10月，美国政府终于将朝鲜从“支恐国家”名单解除，但韩国政府官员不再谈论“朝鲜半岛无核化”，毫无顾忌地主张“朝鲜弃核”。

在此背景下，在同年12月举行的朝鲜半岛核问题六方会谈团长会议上，韩国政府改变原来的立场，向始终拒绝向朝鲜提供经济和能源援助的日本倾斜，要求将对朝鲜提供经济与能源援助与“取样”验证朝鲜申报的核计划挂钩。李明博政府