一 引言

澳门世界文化遗产位于澳门半岛中部至西南部的一片狭长的区域内，由两个部分组成。主要的部分呈西南—东北走向，由妈阁庙、港务局大楼、郑家大屋、圣老楞佐教堂、圣若瑟修院及圣堂、岗顶剧院、何东图书馆、圣奥斯定教堂、民政总署大楼、三街会馆（关帝庙）、仁慈堂大楼、大堂（主教座堂）、卢家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪吒庙、旧城墙遗址、大炮台、圣安多尼教堂、东方基金会会址、基督教坟场21处历史建筑物，以及其间相邻的广场和街道，包括妈阁庙前地、亚婆井前地、岗顶前地、议事亭前地、大堂前地、板樟堂前地、耶稣会纪念广场、白鸽巢前地。另一部分则是以东望洋炮台（包括东望洋灯塔及圣母雪地殿圣堂）为核心的东望洋山区域，与主要部分分离。

上述两个部分区域合以“澳门历史城区”为申报项目，于2005年7月15日被列入联合国教科文组织的“世界文化遗产”名录，成为中国第31项世界文化遗产。

二 澳门世界文化遗产的普世价值

澳门历史城区被列入“世界文化遗产”名录，因其符合了相关的遴选标准。其主要体现于以下方面：（1）澳门历史城区是中国现存最古老的西式建筑遗产，是东西方建筑艺术及技术的综合体现。（2）澳门历史城区见证了西方宗教文化在中国以至远东地方的发展，同时亦见证了中国民间宗教及文化向西方传播的历史渊源。（3）它是中西文化多元共存的独特反映，是中国历史城市中极具特色的组合。（4）它是中西生活小区有序的组合，从历史到今天都与居民的生活、习俗、文化传统密不可分。

澳门历史城区以其历史街道、住宅、宗教及中葡公共建筑，见证着东西方美学、文化、建筑及技术的相互影响、融合，同时它拥有中国最古老的西式炮台和教堂群。澳门历史城区是繁盛的国际贸易之下中西文化碰撞最早及维时最长的见证之一。

三 澳门世界文化遗产的保护

自2005年被列入“世界文化遗产”名录，澳门历史城区与澳门的其他建筑文化遗产一样，受现行的法规保护。为加大保护力度，2006年7月17日澳门特区行政长官通过了第202/2006号政长官批示，将被评定属“澳门历史城区”的纪念物、具建筑艺术价值的建筑物、建筑群及地点的图示范围及有关的保护区，以补充1992年12月31日第83/92/M号法令的附件。

其后，由于邻近东望洋山、世遗缓冲区附近的区域改变了原有的发展规划，并可能对世遗的景观有所影响，及为了响应公众对世遗景观保护的要求，2008年4月11日行政长官通过了第83/2008号政长官批示，鉴于东望洋灯塔列入世界遗产及考虑到联合国教科文组织的建议，以维持有关的评级，因此，有必要对其周边兴建的楼宇订定容许的最高海拔高度。批示的图示于东望洋山世遗缓冲区以东向外港的一面制定了五块不同限高的区域，及在历史城区两个组成部分之间的区域制定了七块不同限高的区域。

2009年特区政府对世遗保护区展开了反应性监测，并于2011年2月1日向联合国教科文组织递交了世遗保护状况进度报告。

四 澳门世界文化遗产的开发与利用

根据澳门特区政府文化局的行政架构，负责保护文化遗产的厅级部门为文化财产厅，并按现行的文物保护法对澳门的文化遗产进行保护工作。

2010年，文化局的行政架构中新增了文化创意产业促进厅，负责促进及发展澳门的文化创意产业。这样，联同负责统筹、资助、举办文化活动的文化活动厅，文化局通过三个厅级部门的职能分工，使对澳门世遗历史城区的保护、开发与利用得以按特区政府的政策展开。

在保护工作中，一方面，对被评为世遗的建筑物进行定期的维护修葺工作，对一些世遗建筑物增设监测系统，并通过机制加强对建筑物的日常管理。另一方面，对历史城区的历史、建筑、人文等价值进行积极的调查与发掘。其中，对大三巴及其周边进行了一些考古发掘。自2010年开始，为了完善大三巴的周边配套设施，政府对位于圣保禄神学院范围内的公务员宿舍进行了分阶段的拆卸工作，并在地段范围内进行考古发掘，于高园街一地段内发现旧墙体遗迹。政府希望通过考古挖掘，了解圣保禄神学院的范围及遗迹，以便日后对教堂遗址（大三巴牌坊）、神学院及大炮台进行整合规划，从而突出圣保禄神学院的整体性，及对其周边配置适当的旅游配套设施。

而在大三巴旁边的大三巴哪吒庙及旧城墙遗址附近的茨林围，政府则与大三巴哪吒庙