·2014年第一季度服务业同比增长7.8%，比第二产业增速高0.5个百分点；服务业增加值占国内生产总值的比重达到49.0%，比第二产业所占比重高4.1个百分点。服务业规模持续扩大并超过第二产业，成为我国最大产业

·服务业虽然已成为我国第一大产业，但从国际比较看，我国服务业发展水平仍然比较低，服务业发展还存在较多现实问题

·我国区域服务业发展水平存在巨大差异，而且现有发展格局呈现强者恒强、弱者越弱的态势

2013年我国服务业超过第二产业，成为第一大产业。这是我国多年来着力推进经济结构调整带来的可喜变化。巩固这一发展态势，使服务业在带动经济发展方面发挥更大作用，对于保持我国经济持续健康发展具有重要意义。

一 服务业成为我国最大产业及其战略意义

2013年我国服务业增加值达262204亿元，占国内生产总值的比重达到46.1%。2014年第一季度服务业同比增长7.8%，比第二产业增速高0.5个百分点；服务业增加值占国内生产总值的比重达到49.0%，比第二产业所占比重高4.1个百分点。服务业规模持续扩大并超过第二产业，表明我国产业结构进一步优化。

服务业增加值超过第二产业，成为我国第一大产业，具有重要战略意义。一方面，随着我国经济规模不断扩大，资源环境压力日益增大，亟须转变经济发展方式，企业也需通过提升竞争力、攀升价值链实现转型，这些都需要服务业的支撑。加快发展服务业，是我国经济发展战略的重要组成部分；另一方面，服务业成为第一大产业，意味着我国经济工作着力点更多向服务业转移，通过构建良好制度环境、实施有力政策措施，进一步促进服务业持续健康发展。

二 服务业发展相对滞后的格局仍然存在

虽然服务业已成为我国第一大产业，但从国际比较看，我国服务业发展水平仍然比较低，服务业发展还存在较多现实问题。

发展仍然比较滞后。2012年，在全球国内生产总值中，服务业增加值占70%。与我国发展水平相近的中等收入国家服务业增加值占比达到54%，高收入国家占比达到74%，分别比我国高7个和27个百分点。相对于制造业而言，我国服务业发展也较为滞后。我国国内生产总值相当于全球国内生产总值的11.3%，制造业在全球的份额上升到24.2%，而服务业增加值仅相当于全球的7.3%。从服务业增加值的绝对值看，2012年，我国服务业增加值仅相当于美国的29%。同年，我国制造业增加值已超过美国，相当于美国的125%，中美服务业差距的绝对值已超过中美国内生产总值差距的绝对值。换言之，如果我国服务业发展能达到美国的规模，我国国内生产总值就能超过美国。

国际竞争力较弱。2013年，我国服务贸易进出口额达到5200亿美元，同比增长11%以上。我国服务业贸易额约占全部贸易额的15%，还有较大上升空间，2015年服务贸易规模有望突破6000亿美元。由于服务贸易增长主要仍由内需拉动，进口增速高于出口，因而我国服务贸易逆差一直较大。2013年，服务贸易逆差增加到创纪录的1184亿美元，居世界第一位。从1992年开始，我国服务贸易总体竞争力指数持续为负，我国生产性服务业的大多数行业贸易竞争力指数也为负，表明我国服务贸易国际竞争力一直较弱。

区域发展极不平衡。我国区域服务业发展水平存在巨大差异，而且现有发展格局呈现强者恒强态势。2011年，人均服务业增加值最高的北京市（6.12万元）是最低的甘肃省（0.77万元）的8倍，而二者之间的人均生产总值之比只有4倍。从服务业增加值占生产总值的比重看，服务业占比最高的北京市为76.1%，而最低的河南省只有29.4%，差距非常明显。从大区域看，以人均服务业增加值计算，东部地区差不多是西部地区的3倍，而中西部地区不存在显著差异。2011年，人均服务业增加值排名前5位的省级单位全部属于东部地区，前10名中则有9家来自东部地区。东部地区11个省级单位全部进入了人均服务业增加值的前20名。从算术平均值来看，服务业发展水平东部地区最高，中部地区次之，西部地区最低。

2005～2013年我国服务业的发展态势如图1所示，三大产业增加值占国内生产总值比重的国际比较情况如图2所示。

图1 2005～2013年我国服务业发展态势

图2 三大产业增加值占国内生产总值比重的国际比较

三 进一步推动服务业发展的思路

服务业已成为我国最大产业，是经济增长的最大动力源，但这种地位并不稳固，服务业发展仍存在诸多短板，其