内地改革开放30多年来，粤港澳经济合作不断加强，形成了三地优势互补、互相促进的局面。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA协议）的实施，《珠三角地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》的出台，粤港、粤澳合作框架协议的签署，使粤港澳经济合作高潮迭起，合作思路不断拓宽，合作领域不断扩大，合作的水平和质量不断提高。尤其是在服务业领域，粤港澳三地优势互补，融合发展，使合作水平不断得到提升。

一 CEPA协议实施以来粤港澳服务业合作不断深化

CEPA协议不仅是中国不断扩大开放的结果，协议本身也体现了不断扩大开放的精神。作为迄今为止中国内地开放程度最高的自由贸易协议，CEPA初始文件第二条中明确列出了五项原则，其中第五项是先易后难，逐步推进，并明确指出双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实CEPA的内容。自2003年签订以来，CEPA协议每年不断完善，截至2012年，CEPA协议在初始文件的基础上已经过了九次补充，逐步成为一套较为完备的粤港澳合作指导方针。

CEPA协议自2004年1月1日起正式实施以来，给内地与港澳地区带来的经济利益和社会效应日渐凸显。按照世界贸易组织的标准，在货物贸易领域内地与香港已经全面实现了自由化，即内地自2006年1月1日起对原产于香港的产品全部实行零关税；在服务贸易领域也逐步扩大开放程度。目前，内地在服务贸易领域对香港开放达48个，累计优惠措施338项，按照WTO服务贸易分类标准，CEPA对香港服务贸易的开放部门已经达到149个，占服务贸易部门总量160个的93.1%，其开放程度已远远超过了世贸组织关于自由贸易协议应涵盖众多服务贸易部门的要求。

随着CEPA的实施及不断完善，香港服务业企业进入内地的门槛逐步降低，粤港两地服务企业的合作数量已有所增加。香港资金已经成为广东服务业的主要外资来源地，而且两地服务业企业的合作也出现了在人才资源和业务资源等方面合作。据统计，2004年至今，广东累计新批香港投资服务业项目18366个，实际吸收港资298.96亿美元。自2004年CEPA正式实施后的6年间，广东实际吸收香港直接投资364.9亿美元，其中服务业投资达115亿美元，占31.5%。2011年，广东服务业实际吸收港资比重为43.59%，比2003年提高近17个百分点。

CEPA实施以来，香港的生产性服务业进入内地开展业务的积极性最高，具体涉及运输及物流业、分销业、广告业、建筑及相关工程服务业等行业部门。根据香港特区政府工业贸易署的统计，截至2012年10月31日，香港特区政府批出的1672张《香港服务业提供者证明书》中，以从事运输及物流服务和分销服务占大多数，分别有737家和265家，占批出证明书总数的44.08%和15.84%，两个行业占批出《证明书》总数的59.93%。此外，广告服务、职业及人才中介机构、建筑专业服务、管理咨询及相关服务等生产性服务行业获批《证明书》的比例也较大，共占批出《证明书》总数的18.48%。

截至2012年3月，澳门累计对广东直接投资项目8374个，合同澳资108.7亿美元，实际利用澳资58.2亿美元，其中服务业项目2389个，合同澳资和实际使用澳资分别为35.6亿美元和25.4亿美元，分别占同类各项总额的28.5%、32.76%、43.61%。目前，实有在粤澳资企业法人3126户，占全省外商投资企业（不含分支机构）总数4.26%；澳门居民个体工商户568户，资金数额3260.96万元。截至CEPA补充协议八，CEPA对澳门总开放领域达46个，累计总开放措施达到281项。2012年，粤澳服务业合作不断完善沟通合作长效机制，加大合作力度，创新合作方式，把粤澳服务业合作不断推向深入。

CEPA的实施，减少了内地与港澳地区在服务业交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、技术、人员等要素间的便利流动，提高了粵港澳服务业交流与合作的水平，对三地经济发展均起到积极的促进作用，同时也推动了内地的经济建设和改革开放。

在新的形势下，粤港澳服务业合作要继续坚持与时俱进，先行先试，积极探索，努力迈向新层次和新高度。粤港澳服务业合作的重点主要集中在现代物流业、旅游业、金融业、专业服务、信息服务、科技服务、会展服务和创意产业等领域。

二 粤港澳服务业重点领域合作现状概览

（一）粤港澳物流业合作现状

粤港澳三方在物流业有较强互补性。香港物流运输业发展历史长，发达程度居世界一流，拥有丰富的物流体系建设经验。2010年香港统计署