随着人口增加，在中心城区承载能力有限的背景下，大量的居民以及工作都会向周边人口密度较低的郊区迁移。郊区建设也在各种规划下发展壮大。同时，城市扩张不可避免地增加额外的生态环境负荷。

一 上海城市扩张现状

城市化是每个城市必须经历的过程。近年来，大量外来人口涌入上海，城市面临经济大发展的同时，也面临着由人口密度增加所带来的压力。为此，城市不得不向外扩张，人口由密度较大的中心城区向密度较低的郊区迁移，随之郊区也蓬勃发展起来。

（一）城市空间扩张演变与发展

上海一直都重视城镇体系的建设，并在不同的时期，根据不同的发展背景做出符合实际发展的城镇发展规划（见表1）。

表1 上海城镇体系布局演变*

“一城九镇”、“1966”等规划政策的实施，上海的“主城+卫星城”的城市空间结构逐步完善^[1]（见图1）。

图1 1990年至今上海市主城+卫星城空间结构（胡桥，2011）

（二）城市扩张变化

城市扩张主要表现在土地利用类型的变化，即非城市用地向城市用地变化。表2列出了上海市建设用地与耕地的变化，可以看出建设用地的面积不断增加，而耕地面积在持续减少（见表2）。根据国务院正式批复《上海市土地利用总体规划（2006～2020年）》规定，到2020年，上海全市建设用地规模为2981平方公里，与上海已建成用地面积相比，用地净增长空间只有100多平方公里^[2]，未来上海面临着严峻的土地瓶颈。

表2 上海市建设用地与耕地面积变化（2000～2009年）

二 环境影响

城市扩张，建设用地的增加，耕地面积的减少，势必会造成一系列的环境问题，增加生态环境负荷，如水质下降、空气质量下降、固体废弃物增加及温室气体大量排放等。

（一）交通出行增加，使能源消费增长、大气污染加剧

影响城市交通出行的变化主要有两大因素。一是经济的发展。经济越发达，基础设施建设越完善，越有利于居民交通出行。二是城市扩张。郊区发展，使得原有聚集在中心城区的人流、物流向郊区迁移，主城与卫星城联系越来越紧密和频繁。

从2001年到2010年，上海市公共交通出行量从37.17亿人次增加到59.25亿人次，增长了59.4%；人均乘坐公共交通次数也在增加，2010年上海人均乘公共交通为257次，比2001年（223次）增加了15.5%（见图2）。

图2 上海市公共交通出行人次与人均乘车次数（2001～2010年）

除公共交通运输量增加外，私家车的数量也在不断增加。2010年，上海注册的机动车为249万辆，比2005年增长了17.5%；汽车总量为171万辆，比2005年增长了72.7%；而私人汽车在2010年达到101万辆，比2005增长了146%^[3]（见图3）。可以看出，上海市机动车结构在变化，表现最为明显的是汽车的增加，特别是私人汽车的增加。

图3 上海市注册机动车增长情况（2005～2010年）

居民出行结构也发生了变化，其中依靠公共交通方式出行、机动车出行与（电）助动车的比例提高，而依靠自行车与步行方式出行的比例下降。2009年，上海市依靠公共交通出行的比例为25.2%，比2004年增加了0.6%，比1995年增加了5.2%；个体机动（主要包括小客车、各类大客车、摩托车）比例为20%，比2004年增长了17.8%，比1995年增长了13.1%^[4]（见图4）。收入的增长对居民出行结构具有一定的影响。由于公共交通的速度和便捷性不如轿车，因此，随着居民收入的增长，居民更倾向于选择轿车出行。公共交通出行的增加主要得益于城市对公共交通的投资。

图4 1995、2004和2009年上海市人员全方式出行结构

本文将上海市建设用地面积（2003～2009）分别与上海市公共交通的客运总量（2003～2009）、个人民用汽车拥有量（2003～2009）进行相关性分析，计算得到相关系数分别是0.948与0.868。这说明上海市建设用地面积将会对上海公共交通客运总量以及私家车的增长有着显著的影响。

汽车拥有量与使用量的增加势必会增大能源的消耗，排放更多的二氧化碳。2010年，上海市交通运输、仓储及邮电通信业的能源消耗为2062.90万吨标准煤，比2000年增长了2.45倍（见图5）。

图5 上海市交通运输、仓储及邮电通信业部分年份能源消耗情况（1990～2010年）

2009年上海市客运交通能源消耗为513.8万吨标准煤，占当年交通运输、仓储及邮电通信业的能源消耗的26.5%，比2004年增长了57%。2009年，上