浦东新区濒海临江，有着依水而生，因水而兴的区位优势，但水质型缺水和水环境治理问题仍然是制约浦东新区社会经济可持续发展的一个重要因素。为此，浦东新区不断加大河道整治的力度，不断探索和改进着水环境整治的针对性和有效性，从2006年起启动了万河整治项目，连续开展了第三轮、第四轮环保三年行动计划。2007年7月开始对新区河道进行普查，启动了以消除河道黑臭为目标的河道整治攻坚战，首次摸清了新区黑臭河道的数量及成因，并由此开展了大规模的河道整治及河道水质跟踪监测，同时积极探索最佳的引清调水方案，有效改善内河水体水质，五年来新区水环境有了明显改善。

本文在对浦东新区农村河道水质进行普查，摸清家底的基础上，对治理黑臭河道提出了有针对性的措施，对有关部门保护、管理水资源及整治黑臭河道具有重要的参考价值。

一 浦东新区总体河道水环境质量状况及成因

根据上海市浦东新区水务局的调查和普查结果，新区总体河道水质状况仍不容乐观。

（一）总体河道水环境质量状况

浦东新区总计有7000多条河道，主要包括大治河、川杨河、咸塘港、浦东运河等Ⅰ级河道70条（其中大治河、川杨河、浦东运河为市级河道），Ⅱ级河道261条，Ⅲ级河道580条及其他园沟宅河。整个区域属平原河网水系，水位受潮汐影响，通过水闸进行调控，内河水位根据用水的需求控制在吴凇高程2.5～2.8米。

新区河道众多，由于部分城市污水和工业废水直排内陆水体，浦东新区河道水质总体较差，全区达到Ⅰ～Ⅲ类水标准的河长不足2%。河道水体总体水质在Ⅳ类至劣Ⅴ类之间，主要污染物为氨氮、总磷、高锰酸盐。

浦东新区过境水体的水质好于内河水体，黄浦江中上游水质一般为Ⅳ～Ⅴ类，下游水质一般为Ⅴ类至劣Ⅴ类；长江口水质Ⅲ～Ⅳ类约占用75%；大治河水质一般为Ⅳ类至劣Ⅴ类。

据浦东新区水文署2007年对新区755条园沟宅河调查，^[1]水质属黑臭的河道有303条，近几年随着大规模河道整治，黑臭河道逐年减少，2010年黑臭园沟宅河总计130条^[2]。与2007年303条相比减少了173条，黑臭河道消除率57.1%。河道水体主要污染因子仍然是氨氮、高锰酸盐和总磷，河道黑臭现象仍很严重。严重影响了居民的生活与农村水环境质量，同时也影响到下游大中型河道的水质，造成氨氮等污染物普遍超标。虽然地方政府已经在尝试建立分散污水处理设施、将城市污水输送干线沿线的分散污水纳入污水处理厂处理等多种模式，然而，农村生活污水的收集与处理模式仍是一项需要长期探索、研究的问题。

（二）农村污水排放方式现状

目前浦东新区农村污水排放仍相当粗放，主要排放方式有：

1.直接排放

散落的自然村落中农村生活污水没有经过任何处理直接排放到村落附近的河道中，或通过房前屋后的明沟排入河道。

2.一级处理排放，即化粪池处理排放

主要存在于大部分的自然村落和部分农民新村，上海市曾在全市农村范围内进行“改水改厕”，补贴建造化粪池，因此浦东新区绝大多数自然村落的新建住宅都建有三格式化粪池。而浦东新区农民新村建设基本上都规划使用了雨污分流的方法，要求在每栋房屋后面建造标准三格式化粪池。

3.二级处理排放

浦东新区农村生活污水经二级处理后排放的情况分两种。一种为生活污水已纳入市政污水系统，送至附近的污水处理厂处理后排放，这部分村落房屋集中，近郊就有污水处理厂；另一种为在村内建立了小型污水处理设施，生活污水收集后经污水处理设备处理后排入附近的河道，一般达到二级排放标准。

（三）浦东新区河道水质污染原因分析

造成浦东新区河道水质污染的主要原因：

1.河道水流不畅、河道水体得不到有效置换

浦东新区村级河道由于清理维护不善，淤积严重，宅沟园河较多，水体流动性差，致使水体自净能力减弱，加上河道自身生态建设水体较低，农村水环境污染不断加剧。河道水系不畅，造成断头和独立水系水体交换能力差或根本无法与周边水体交换，污染物长期蓄积在河道内，导致水体的富营养化，使水质恶化，发生黑臭。

2.环境违法现象仍然时有发生

由于部分企业主的法制意识、环境意识不强，偷漏排违法行为的隐蔽性较强和有些污染治理装置先天不足，再加上环保法规的刚性不强，环保执法力量还较薄弱，工作上有的地方的环保监管还不到位等，致使目前全区的污水