河口区是河流和海洋的聚合，不仅具有资源潜力和生态环境效益而且已成为人类活动最频繁和经济最活跃的地带，因此河口区治理无论对国家科学发展还是地区生态治理都具有重大的启示意义。珠江是中国七大江之一，源于中国西南部，由西江、北江、东江及三角洲4个水系组成。河口区域缘起九龙半岛九龙城，西部赤溪半岛鹅头颈，大陆岸线450多公里。该区域水道纵横交错，主要水道100条，区内径流与潮流交汇，水沙运作特别复杂，而“三江汇流，八口入海”共同造就“网河—河口湾”的结构，网河区面积为9750平方公里。珠江河口承泄珠江流域453690平方公里的来水来沙，珠江的年径流量为3360亿立方米，多年平均入海径流量为3260亿立方米，输沙量为8872万吨，其中有机质和胶体微粒达3060000公斤（见表1）。珠江河口属弱潮强径河口，潮汐为不规则半日潮，年平均潮差为0.86～1.69米，最大潮差为2.29～3.64米（崔伟中，2004），因此总的特点是生态系统脆弱、初级生产力较高、生物多样性及生物量季节变化大。

表1 珠江三角洲的径流量与输入量

广州、香港、澳门三城沿河口而建，两岸更有深圳特区和众多如中山、顺德、东莞等经济发达、工农业产值名列全国县市前茅的城镇（见图1）。经济的迅速发展、人类活动的增强使珠江三角洲及门口水文特征等发生较大变化，暴露出珠江三角洲腹部水位异常壅高、水环境恶化、洪水泛滥、防洪排涝情势严重，威胁珠江河口的日常生产生活（王秋生，2006；段黎星，2007）。海洋灾害损失也由20世纪60年代的一亿元/年迅猛上升至几十亿元/年以上甚至上百亿元。近年来气候变化令全球气温和海平面上升、天气模式也改变，对珠江河口的自然地理环境、生态和人体健康、地区的基础设施和建筑资产、公共设施等均产生广泛影响。这种背景下，珠江河口区域会遇到哪些问题？香港作为我国的一个特别行政区在珠江河口的管理中起到一种什么样的作用，又会采取何种对策？这是本文探讨的重点。

图1 珠江河口

一 珠江河口区域生态安全存在的主要问题

要对珠江河口进行治理必须对珠江问题有着清晰的认识，笔者以为珠江河口生态安全目前存在的问题主要有以下几点。

（一）水环境发生较大变化

全球平均气温的上升、蒸发量的增加使珠江三角洲干潮河段枯季咸水线上移，干旱季节部分城市供水受不到保障的情况越来越普遍。2005年1月。珠江流域于第一次实施大规模长距离应急调水，此后每年冬春季都要调水，目前珠江流域调水已成为常态，调水难度和幅度呈现强化态势。根据珠江管理委员会水文局的研究，2009年珠江流域枯水期（即2009年10月至2010年3月）降雨量比正常偏少20%，上中游大部分山塘、水库干涸，水库蓄水普遍严重不足，西北江出现90%的枯水年，梧州站流量连续3个月小于1800立方米/秒，引发严峻的澳门、珠海、香港等地的供水形势。与此同时，城市的经济社会需求，引水、调水或抽水、提水也呈现较快发展。水量的减少必然导致咸潮上溯、海水倒灌日趋严重。2004年秋后因干旱导致的水位下降、咸潮上溯已发展成为近20年来最严重的灾害，个别地区甚至超过历史上最早的1963年。朱三华对咸潮活动规律研究说明，上游径流流量是影响咸潮活动的主要因素，枯季径流较少时，河床下切，涨落潮水泥还可能导致咸潮上溯，使咸水入侵距离变长（朱三华等，2007）。

除了水量的变化，珠江河口水质也明显下降。上游城市大量未经处理的废污水、油类、营养盐和有机污染物汇流入河口，再加上河口城市20多年的无序发展畜禽养殖业和农业的面源污染，使除主要行洪河道外江段和小流量都出现严重的有机污染（段黎星，2007）。2007年珠江流域污水排放总量为145亿立方米。其中广东省的污水排水量为125亿立方米，占珠江流域排放总量的82.6%；整个流域Ⅰ类和Ⅱ类水质河长仅占30.9%，Ⅲ类水质的河长占36.3%，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的河长占32.8%（汪义杰，2010）；因氨氮浓度上升，江河口区9个监测断面的水质评价均为Ⅴ类和劣Ⅴ类（袁建国、朱士康，2010），由轻度污染上升为重度污染，再加上河道水量不稳，城市供水系统经常需水库调节，而水库多数面临着愈来愈严峻的藻类和底泥污染问题，这些因素重重叠加引致赤潮灾害发生频率远远超过全国其余海区之和。其中1998年的特大赤潮波及河口主要海域，来势凶猛