一 全球社会工作教育发展趋势：中美比较

随着社会工作专业日益全球化，全球的社会工作者们均面临着弱势群体需求日益增长、对服务质量要求逐步提高等严峻挑战。与此同时，以创造和传播社会工作知识，帮助学生、临床诊疗师、项目规划者及决策者解决现有和新兴社会工作问题为目标的社会工作教育也面临着同样的挑战。从动态、国际性的视角来看，社会工作教育正在不断发展。本文着重讨论中美社会工作教育的改革与发展历程，并回答了以下问题：在中美两国，社会工作的专业化程度如何？社会工作教育现状如何？社会工作教育的前景如何？了解这些问题的答案可以帮助我们树立教育目标，在中美两国及其多样性的文化环境中建立一支高水平的社会工作人才队伍。

社会工作起源于19世纪末期，在美国已有一百多年的发展历史，并已扩展至全球范围。根据国际社会工作者联合会（International Federation of Social Workers，IFSW）的定义，社会工作是一种通过促进社会变迁、解决人际关系问题、促进人类赋权与解放来提高社会福利的专业。社会工作运用人类行为与社会系统的理论，对人与其所在环境的互动进行介入（IFSW，2012）。

人们普遍认为，各个专业都具有一些共同特征。最受广泛认可的对“专业”的定义由Greenwood（1957）提出，即“专业”是指一群人通过寻找并完善某种知识体系和对这些知识的伦理性应用，促进个人福利与社会秩序。Jackson（2010）将该定义拓展为：“专业”是具有“一个抽象的知识体系，并以服务为导向，以及一种包含内部行为守则、增进成员团队精神，并保证其成员有一定职业优势的职业亚文化”。社会专业通常具有五种属性，即系统的理论体系、专业权威、社会制约、规范性伦理守则以及专业文化。

从历史上来看，社会工作在美国的专业性地位曾备受争议。1915年，一位医生兼教育家——Abraham Flexner曾发表演讲指出社会工作不是一种专业，原因包括：社会工作发挥着中介作用而不具有原机构特性；社会工作并不构成一个独特的工作范畴，只是不同范畴里的个别工作；社会工作者的职业类型太过多样化，因而无法形成紧密、自觉组织的教育学科；另外，社会工作领域缺少高质量的学术作品（Flexner，1915）。Flexner的演讲引发了一系列针对社会工作是否是一种专业的讨论（Austin，1983；Brekke，2012；Soydan，2012），该演讲发表后的数年里，社会工作根据Flexner的论点进行了一系列专业化发展，尤其是在社会工作教育领域。

今天的社会工作具有专业教育的广泛结构基础，整合在社会认可的公立或私立大学系统内。社会工作教育项目均由一个国家性专业协会授权，即社会工作教育委员会（Council on Social Work Education）。在美国，每个州对社会工作从业者都有自己独特的法律认证要求（Reid and Edwards，2006）。在21世纪的社会工作发展中，社会工作拓宽了其对象的覆盖层面，其中包括弱势和贫困群体，并开始为社会工作从业者提供更多的教育项目（Edwards，2012）。随着全球化趋势的日益明晰，社会工作的理念和服务也已扩展至国际范畴。本文旨在增进读者对日益全球化的社会工作专业的理解，并对社会工作专业与其教育在中国及其他地区的发展提供借鉴。

二 中美两国社会工作教育发展历程

1.美国

19世纪末，美国人口迅速增长，工业化和城市化进程加速，大量人口从农村迁往城市。大量社会问题随之产生，包括与日俱增的贫困人口、流浪者、高新生婴儿死亡率和低薪（Axinn and Stern，2012），受过良好教育的美国中上层阶级则开始探索解决这些社会问题的方法。其中，1877年在纽约州成立的“慈善组织会社”是最有影响力的项目之一，其代表人物为玛丽·里奇蒙德（Edwards，2012）。

慈善组织会社以科学慈善为己任，倡导运用科学的方法实施社会福利事业，旨在通过解决个人问题减少福利依赖，进一步缓解贫困问题（Axinn and Stern，2012）。慈善组织会社招募并培训了一批“友好访问者”为个人提供服务，这些“友好访问者”多为来自中上层阶级的女性，受基督教思想熏陶，志愿为弱势群体提供服务（Midgley，2001）。这些“友好访问者”后来被视为个案工作者的原型。20世纪初期，很多致力于改变弱势群体所处的不利情况的社会运动开始发展。这些志愿性的“友好访问者”难以满足持续增加的个案数量，对相关领域的继续教育势在必行。