导言

刚刚结束的中央经济工作会议已经把“新常态”这个概念正式写到国家的发展战略中了，这个问题值得我们认真研究：何以有旧、新之别？旧、新是如何转换的？

理解这些问题有四个要点。

第一个要点是“新常态”是相对于“旧常态”来说的。从概括性的角度来看，“新常态”是以全球危机为界，将20世纪80年代以来的全球及中国的发展划分出存在系统性差别的两个不同的时间段，这两个时间段存在两种系统性差别：经济表现不同；支撑这个经济表现的实体经济体系也不同。

第二个要点是这是一个常态，常态的概念告诉我们，这个事情不是周期性事件，不会很快就过去，更不会像有些人说的是所谓政策因素，调控一下就过去了。因此，我们认为旧常态在大概率上不会再回归了，我们必须迅速地适应新常态，而且要引领它的发展。这就是这次中央经济工作会议提出的一个任务。

第三个要点是新常态蕴含着发展的动力，但这种动力只是一种可能性，并不必然导向我们希望的结果。因此，我们需要对旧常态下习以为常的发展方式进行壮士断腕式的改革，必须对已经被旧常态扭曲的经济结构进行革命性调整。当我们说进入新常态的时候，不是说我们又非常愉快地进入了一个新的阶段，而是说我们进入了一个需要下更大的气力进行改革、进行结构调整的阶段。只有改革我们才能获得新常态应有的好处。

第四个要点是在全球化背景下，新常态具有普遍性、全球性特征。所以，理解中国的新常态必须首先理解全球运行的新常态，理解中国的旧常态也必须理解中国的旧常态是在怎样的国际背景下运行的。也就是说，要用全球化的眼光来看中国的新常态。

既然确认新常态不是一个周期性现象，我们不妨先看一看所谓危机意味着什么？因为这次新常态从时间段上算，恰好和全球金融危机这个时间段非常接近，于是人们就很容易把新常态和危机联系在一起，所以，我们不妨先探讨一下什么叫危机。

在我看来，危机意味着经济运行脱离了常轨，按这个思路，危机的出路就可能有两条：一条出路是经过调整回归旧轨，如此周而复始就是周期，几年一个周期，就像经济学中界定的很多周期；还有一种出路叫作另辟蹊径，即不再回到原来的轨道上去了，重新寻找一条路，脱离了旧的周期循环的惯性，开始探讨新路。我们认为这一轮新常态，之所以叫作新常态，就是因为它区别于常规经济周期中的衰退和萧条阶段，它没有回归旧轨，而是在探讨新路、另辟蹊径，于是新常态就意味着革命性的转变。

如果在全球范围内说新常态，那就意味着供应链重组、重新塑造分工体系、经济结构调整、智力体系重塑、大国关系再造。就中国的新常态而言，除了作为全球经济的一个部分具有上述共性之外，新常态还意味着中国经济的浴火重生：我们要完全脱离过去的发展方式，进入一个新的发展轨道；要完全调整旧的经济结构，进入一个新的经济结构；要完全摆脱过去的动力结构，找到新的动力结构。

上述是认识新常态的一些前提条件。具体展开分析，需要研究两个问题：第一个问题，旧新常态转换的根源；第二个问题，新常态意味着新飞跃。下面分别讨论。

旧新常态转换的根源

当我们要回答何以有这样的转换的时候，要回顾一下我们过去几十年何以有这么高的增长速度？今天它为什么不能继续了？为什么它又转成中低速？我们从新旧对比的角度来加以讨论。

中国新常态：资源配置效率下降

第一，从资源配置的层面上来看旧常态和新常态。在旧常态下，中国经济的资源配置结构可以用几个产业转换来加以刻画。过去三十几年的情况是，大量的资源（包括人力资源）有规则地、大规模地由第一产业（农业、种植业等）向第二产业（主要是制造业）转移。这样一个过程其实对应着中国的工业化进程，这个过程持续的三十几年中，平均每年有上千万劳动力从第一产业转移到第二产业，这个数量相当于欧洲一个中等国家的人口规模。

转移过程中我们关注的是什么？关注的是两个产业之间劳动生产率的区别，以及这个转移所造成的总体生产率的区别。如果在这个层面深入分析的话，结论很清楚：中国的第一产业，如农业、种植业的劳动率是非常低的，中国制造业的劳动生产率大概是农业劳动生产率的10倍、15倍，甚至更多。因此，过去几十年里，当资源从农业、种植业等第