2013年1月18日，国家统计局发布了2012年国民经济初步核算情况：2012年国内生产总值比2011年增长7.8%，国民经济运行缓中企稳，经济社会发展稳中有进。^[1]2013年1月4日，全国新闻出版工作会议召开，会议公布最新统计数据：根据初步统计，2012年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入1.65万亿元，较2011年增长13.6%，增加值4451.4亿元，增长10.7%^[2]，由此可见，新闻出版业发展仍然保持较快增速。

虽然图书出版产业的相关数据还没有发布，虽然对图书出版的悲观情绪在加重，但是依据整个新闻出版产业发展的态势，依据许多出版社、出版集团披露的各种信息，用稳步前行来概括2012年的图书出版业是恰当的。

一 图书出版新政

相比往年，2012年针对图书出版的政策并不很多，图书出版的重点工作是为党的十八大的召开营造舆论氛围。但是，一些政策的意义重大，影响深远。比如，关于学术著作出版的规范问题。2012年与图书出版直接相关的政策主要有以下几项。

（1）2012年3月，新闻出版总署发布《关于深入开展全民阅读活动努力建设“书香中国”的通知》，进一步推动全民阅读进农村（牧区）、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭，使阅读活动真正普及到基层，普及到群众。2012年11月，党的十八大报告把“开展全民阅读活动”写入其中，这是历史性创举，表明党中央对阅读活动的高度重视。阅读就是出版物的消费，开展阅读活动就是开拓出版物市场的活动。

（2）2012年4月，新闻出版总署、教育部、环境保护部发布《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，提出从2012年秋季学期起，各地使用的绿色印刷中小学教科书数量应占到本地中小学教科书使用总量的30%；再经过1～2年，基本实现全国中小学教科书绿色印刷全覆盖。^[3]实施绿色印刷^[4]，也是建设美丽中国的重要行动。

（3）2012年6月，新闻出版总署颁布《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》^[5]，提出从10个方面鼓励民间资本参与出版活动，如支持民间资本投资设立的文化企业，支持民间资本参与“走出去”出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务，到境外建社建站、办报办刊、开厂开店等出版发行业务。明确提出，对面向境外市场生产销售外语出版物的，可以配置专项出版权。给予民间资本专项出版权，可以说是一个突破。

（4）2012年8月，新闻出版总署发布《关于加强2012年秋季中小学教辅材料发行管理的紧急通知》^[6]，规定中小学教辅材料必须由新闻出版行政部门批准的发行企业发行。新的教辅读物管理措施，正在改变着教辅出版发行市场的格局，引发了广泛的关注。

（5）2012年9月，新闻出版总署发布《关于进一步加强学术著作出版规范的通知》^[7]，提出：引文、注释、参考文献、索引等是学术著作不可或缺的重要组成部分，要求各出版单位认真落实学术著作出版规范工作，加强学术著作出版人才的培养，定期对从事学术著作出版的编辑人员进行培训，制定符合学术著作出版规范的编辑出版流程和考评体系，鼓励支持优秀学术著作的出版。随后，全国新闻出版标准化技术委员会即着手进行学术著作标准的制定工作。

二 图书出版基本情况

1.图书出版机构数据^[8]

我国的图书出版机构，长期以来处于超稳定的状态，图书出版社的数量多年来变化不大。2011年，全国共有出版社580家，其中，中央级出版社220家，地方出版社360家。从地区分布来看，北京集中了236家出版社（包括几乎所有中央级出版社和北京市所属出版社），占全国出版社的41%，上海（39）、广东（19）、辽宁（18）、江苏（18）、山东（17）5个省市区的出版社占全国出版社的19%。

2.图书出版数据^[9]

2011年，全国共出版图书369523种，与上年相比，增长12.53%；总印数77.05亿册（张），增长7.46%，定价总金额1063.06亿元，增长13.57%。

按照中图法分类方法，在22个图书分类中，“文化、科学、教育、体育类”品种最多、印数最多，定价总额最高。2011年，该类图书出版133054种，占总品种的36.01%；印数578433万册，占总印数的75.07%；定价5219485万